完善医疗卫生机构会计制度核算方法的建议.pdfVIP

嘲公共部门会计理论与实务专题 ‘ 。?j FRlENt)St)F^‘1CotiNliNt； 完善医疗卫生机构会计制度核算方法的建议* 哈尔滨商业大学 卢风娟 【摘要】政治经济环境的重要变化使得现行医院会计制度无法满足管理的需要。为了适应我国医疗卫生机构会计核算的需要，财政 机构会计制度》(征求意见稿)、《医院会计制度》(征求意见稿)中会计核算内容存在的问题进行了阐述，并提出了改进意见。 【关键词】医疗卫生机构会计制度； 医院会计制度； 基层医疗卫生机构会计制度； 核算方法 为了适应我国财政管理体制和医药卫生管理体制改革下医疗 医疗卫生机构会计核算和会计信息的完整性。 卫生机构会计核算的需要，财政部于2009年8月12日发布了 (三)完善了医疗卫生机构的会计报表体系 两制征求意见稿都保留了医疗卫生机构的资产负债表，用以 《医院会计制度》(征求意见稿)，2010年7月30日发布了《医院会 计制度》(征求意见2稿)，2010年7月15日发布了《基层医疗卫反映医疗卫生机构的财务状况。除此之外，两制征求意见稿中还 生机构会计制度》{征求意见稿)。这两个会计制度三个征求意见稿 有以下变化。一是增加了“基建投资表”，用以提供医疗卫生机构 的出台，标志着医疗卫生机构会计制度改革取得了初步成效。 基本建设会计信息；二是为了兼顾预算管理需要，将预算资金信 息从原来的业务收支中分离出来，单独设置“预算收支表”(医院 一、两制征求意见穑的主要变化 会计制度)、“财政补助收支明细表”(基层医疗卫生机构会计制 现行医疗卫生机构会计制度是由财政部颁布1999年1月1度)以提供预算会计信息。 日开始实施的《医院会计制度》o文中所提的两制征求意见稿是指 虽然两制征求意见稿已具备了一定的科学性，但是，在其适 2009年和201O年两次征求意见的《医院会计制度》(征求意见稿) 用范围、制定依据、会计核算等方面都存在一定的不足。本文重点 对会计核算方法的完善进行探讨。 和2010年发布的《基层医疗卫生机构会计制度》(征求意见稿)(下 同)。两制征求意见稿与现行医疗卫生机构会计制度相比，发生了 较大的变化。从会计核算的内容上看，其变化主要表现如下： 二、两制征求意见稿中会计核算方法存在的不足 (一)我国医疗卫生机构会计核算基础的转换 (一)会计核算基础定位不明确 我国现行的医疗卫生机构会计核算基础采用的是收付实现 《基层医疗卫生机构会计制度》(征求意见稿)规定：。基层医 制。这个会计核算基础在当时情况下实施是必要的。十几年后的今 疗卫生机构的会计核算采用修正的收付实现制”。在财政部关于 天，我国医疗卫生领域面临的政治经济环境和内部运行机制都发 《基层医疗卫生机构会计制度》(征求意见稿)制定说明中提到修 生了很大的变化，同时公共产品理论和新公共管理理论不断完善， 正的收付实现制时，列举的是固定资产不计提折旧而通过固定基 都对我国医疗卫生机构采用的收付实现制提出了挑战。 金进行核算的事例。这与现行医院采用收付实现制的会计核算方 为了适应这种变化，我国2009年和2010年颁布的两制征法是相同的。而在《基层医疗卫生机构会计制度》中的其他业务处 求意见稿摒弃了原有收付实现制会计核算基础，基层医疗卫生机 理上并没有明显体现出收付实现制的“修正”问题。 构会计采用修正的收付实现制，公立医院会计采用修正的权责发 (二)部分会计科目设置不够合理 生制。并根据两类医疗卫生机构的不同特点，采用不同的成本核