卫生监督体制的现状和改革浅析.pdfVIP

0f 2 188 中国厂矿医学2006年4月第19卷第2期cKneseMedicineFktoryaIldMine，April2006，v01．19，Nn ·管理研讨· 卫生监督体制的现状和改革浅析 王玉学 李振宇 (泰安市职业病防治院 山东省泰安市271000) 【关键词】卫生监督，体制；改革 中图分类号：R194文献标识码：B文章编号：1004—7956(2006)02—0188—01 卫生监督是政府卫生行政机关依据公共卫生法规的授 2卫生监督体制改革的政策依据和原则 权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行 监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律 2．1政策依据国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制 责任的1种行政管理活动。目的是行使国家公共卫生职 改革指导意见》和国家卫生部《关于卫生监督体制改革的 能，实现国家对社会的卫生行政管理，保护人民健康，维护 意见》、《关于卫生监督体制建设的若干规定》、《关于疾病 国家卫生法制的统一和尊严。其性质属于国家监督，是国 预防控制体制建设的若干规定》明确规定，要按照精简、统 家行政监督的一部分，也是国家卫生行政管理的重要环节。 一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，合 理设置机构，优化人员结构，解决职能交叉、权责脱节和执 1 目前卫生监督体制的现状和存在的主要问题 法力量薄弱等问题，深化卫生监督体制改革；遵循“统筹规 现行卫生监督与疾病预防控制体制是遵照党和国家的 划、整合资源、明确职责、提高效能、城乡兼顾、健全体系” 卫生工作方针，逐步建立和发展起来的。20世纪50年代的原则，加强疾病预防控制机构和队伍的建设。省编办、省 各地市卫生防疫站成立；20世纪50年代中期，县市区卫生卫生厅《关于市级卫生监督和疾病预防控制体制改革的通 防疫站先后建立。现行体制是在计划经济体制下形成的， 知》要求，要根据政事分开、精简效能的原则，合理划分和 明确卫生监督与卫生技术服务职责，理顺和完善卫生监督 已不适应社会主义市场经济体制的建立和依法治国基本方 体制，建立政事分开、统一执法、办事高效、运转协调、行为 略的实施，存在诸多迫切需要改革的问题和弊端。主要表 规范的卫生监督执法新体制的改革目标，将原有分散的卫 现以下几个方面：(1)执法主体与执法队伍分离。《食品卫 生监督职能集中，撤销市级卫生防疫站，组建卫生监督机构 生法》、《执业医师法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》 和疾病预防控制机构，分别承担辖区内综合卫生执法监督 等卫生法律法规的实施主体是卫生行政部门。卫生行政部 和疾病预防控制工作。 门普遍存在人员编制等因素的限制，未能建立相应的执法 2．2改革原则 (1)依法行政：理顺和完善卫生监督体 队伍，具体的卫生行政执法职能由各级卫生防疫机构承担。 制，进一步强化政府卫生行政执法职能，加强和充实卫生监 卫生行政执法主体与执法队伍分离既违背了法律法规的规