经济责任审计发展之我见.pdfVIP

维普资讯 马维国 自两办暂行规定下发以来，全国各级审计部 (二)经济责任审计 内容脱节。尽管从两办暂 门先后开展了领导干部经济责任审计。经济责任 行规定到地方各级有关经济责任审计的文件对经 审计的开展对提高审计的权威 ，加强对干部的管 济责任审计的内容都作出了一些规定，但这些规 理和监督 ，预防和惩治腐败发挥 了重要作用。当前 定大多很原则 、笼统 ，缺少指导性和可操作性 。实 我国的经济责任审计已发展到一个关键时期 ，我 际工作中，各地对经济责任审计的内容把握极不 们要清醒地认清形势，以求得经济责任审计工作 一 致 ，出现两个极端 ，一是无限扩大 ，超出经济责 的新突破、大发展。本人认为当前影响我国经济责 任的范围，将凡是与领导干部相关的事项均纳人 任审计工作质量 ，制约经济责任审计发展的因素 审计内容，如党建工作、计划生育、社会治安等等。 突出表现在 ： 一 是任意缩小，几乎局限在原有的财务收支上，至 (一)经济责任审计定位模糊。党中央国务院 多增加一点相关指标如收人、支出完成情况，体现 提出开展经济责任审计 ，通过对党政领导干部或 不出领导干部任期履行经济责任的特色。 国有企业及 国有控股企业领导人员及其所在地 领导干部的经济责任决定着经济责任审计的 区、部门单位财政财务收支以及相关经济活动的 内容。近年来党中央国务院先后出台了一系列新 审计 ，来监督 、评价和鉴证党政领导干部或企业领 的方针、政策和措施 ，领导干部的经济责任在不断 导干部经济责任履行情况 ，其 目的是通过审计加 发生新的变化。而现行经济责任审计以不变应万 强对权力的制约和监督。它是一项系统工作，是高 变，审计的内容严重滞后，与时代不能同频共振，难 层次的监督。《县级以下党政领导干部任期经济责 以全面客观真实地反映领导干部的经济责任履行 任审计暂行规定》提出领导干部任期届满，或者任 情况 。 期内办理调任 、转任、免职、辞职 、退休等事项前 ， (三)经济责任审计运作失调。经济责任审计 应当接受任期经济责任审计。在相当多的地区把 工作是一项在党委政府统一领导下 ，由组织、纪 经济责任审计等 同于离任审计。只要是属于审计 检 、审计 、人事、财政等部 门共 同参与，密切配合的 范围的领导干部离任，审计部门都必须去审计。而 系统工作，需要相关部门在各 自的职责范围，围绕 每年干部变动频繁，现有审计力量又严重不足。审 同一个 目标，充分发挥各 自优势。但 目前多数地区 计部门只得疲于奔命 、穷于应付。有的年初变动的 是几个部门各 自为战，组织部门只管拿计划 ，审计 干部到年末来不及审计 ，而有的半个月内可以完 部门只管去审计 ，事前缺乏研究、事中缺乏沟通， 成一、二十个领导干部的审计 。一些地方甚至出台 事后缺乏碰头。没有一个统一的运作机构，没有一 以审计部门参与领导干部变动后新老交接代替经 个统一的协调机制。从表面看各 自都完成了自己 济责任审计。经济责任审计越来越变成走过场、形 的任务，但实质上缺乏合力，整体效果很差。 式主义、程序化，审计的质量得不到保证。同时离 (四)经济责任审计结果运用不力。经济责任 任再审计马后炮的致命缺陷，更是使审计的作用 审计的关键在于审计结果的运用，但现在不少地 大大削弱。