国际服务贸易 第2版 教学课件 作者 汪素芹 第五章 国际服务贸易协议.ppt

 第一节 服务贸易总协定 一、 《服务贸易总协定》的形成 《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）是历史上第一个关于国际服务贸易发展的多边规范。 1、《服务贸易总协定》产生的背景 《服务贸易总协定》是适应经济全球化与服务贸易投资自由化发展趋势的必然产物 《服务贸易总协定》是国际服务贸易发展趋势的客观需要 2、《服务贸易总协定》的酝酿 以美国为首的发达国家积极倡导服务贸易自由化 发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受 《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规定了最惠国待遇例外, 但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸易组织服务贸易理事会的审议。　　 最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。 2、透明度原则：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业合法商业利益的机密资料可以例外。 3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务贸易部门中, 给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。 GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。 除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采取的例外等作了原则性的规定。 4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大的灵活性。 　 由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进一步进行深入的谈判。 附：《服务贸易总协定》 四、GATS的不足 适用范围较为模糊不清； 市场准入与国民待遇不具普遍约束力，容易引发争端； 最惠国待遇义务存在被滥用的可能； 政府采购与补贴等议题的不明确影响了协定内容的完整性； 争端解决机制需要进一步完善与强化。  第二节 WTO体制与国际服务贸易 一、关贸总协定（GATT） 1、GATT的产生（1948年1月1日成立） 2、GATT的发展（8轮多边贸易谈判） 3、中国与GATT 二、世界贸易组织（WTO） 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际贸易组织。在GATT基础上于1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。其成立的目的就在于要公平，公正的处理各国贸易活动中所发生的争端，建立平等互利的国际贸易秩序。 世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。 1、WTO的进展 ▲西雅图会议—千年回合 ▲多哈回合 2、中国与WTO ▲“入世”的坎坷 ▲最后的成功 ▲“入世”后的变化 /ziliao/2003-01/27/content_709578_1.htm 纳入GATS后的WTO体制特点 1.协调范围的广泛性 2.制度安排的一致性 3.实施规则的权威性 （二）挑战与改革 世界贸易组织(WTO)自成立以来发展的历程并非一帆风顺，表明以WTO为代表的多边贸易体制在发展中面临着诸多严峻挑战,正处于十字路口。由于管辖范围不断向纵深发展、成员日益增多,WTO本身组织结构、决策机制等问题日益突出，西雅图会议的失败给WTO敲响了警钟，“多哈回合”的艰难使WTO几乎陷于停滞。WTO应进行