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尚辅网 尚辅网 项目五 发文办理程序 项目目标 任务导向 技能训练 项目目标 1．知识点 ◆发文处理程序各环节的内容及其工作要求 2．技能要求 ◆能够准确无误地按照发文处理程序办理发文 任务导向 一、草拟 （一）草拟的含义 （二）草拟的程序 1．交拟 2．起草 二、发文审核 （一）发文审核的含义 （二）发文审核的主体 （三）发文审核的要求 （四）审核意见的标注 三、签发 （一）签发的含义 （二）签发的原则 （三）签发的方法 四、复核 五、编号 六、缮印 （一）缮印的含义 （二）缮印的程序 七、用印或签署 （一）用印 （二）签署 八、发文登记 九、分发 技能训练 P54页 * * 尚辅网 尚辅网 尚辅网 一、草拟 二、发文审核 三、签发 四、复核 五、编号 六、缮印 七、用印或签署 八、发文登记 九、分发 尚辅网 （一）草拟的含义 （二）草拟的程序 尚辅网 草拟即有关人员根据领导的授意或者工作的需要起草撰写公文的初稿，是整个发文办理过程的第一个环节。 尚辅网 1．交拟 2．起草 尚辅网 交拟是指机关单位的领导或文秘部门的负责人向拟稿人交代撰拟任务的过程。这些任务包括本机关、单位（含会议的组织者）的主动发文和作为收文承办的被动发文。交拟的重点是行文目的、依据、对象、指导思想和具体要求。 尚辅网 根据《办法》规定，起草文稿应当做到： 第一，符合国家的法律、法规及其他有关规定。 第二，情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨。 第三，正确确定公文的文种。 第四，紧急公文应当说明原因，并根据实际需要确定紧急程度。 第五，人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。 第六，正确使用结构层次序数。 第七，应当使用国家法定计量单位。 第八，文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 第九，公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 尚辅网 （一）发文审核的含义 （二）发文审核的主体 （三）发文审核的要求 （四）审核意见的标注 尚辅网 发文审核又称核稿，是指在送交机关领导签发之前，对文稿的内容、体式等进行全面的检查审定。 尚辅网 机关、单位的所有文稿在领导签发之前均应由文秘部门进行严格的审核把关。 一般来说，文稿的审核工作由文秘部门负责人负责，一般文件也可以指定经验丰富、各方面素质都较高又有较高文字水平的秘书人员来负责把关。 尚辅网 发文审核主要是把好“三关”： 第一，把好内容关。要查文稿的基本精神是否符合党和国家的方针、政策和有关的法律、法规以及上级的有关指示；查政策界限是否明确，提法是否同已发布的公文相衔接；查文稿中提出的措施和办法是否符合实际、切实可行；查涉及其他部门的措施、办法是否经过协商、会签等。 第二，把好文字关，要查文字语言的表述是否概念准确、条理清楚、语法规范、简明扼要；查有否错别字，标点符号的使用是否得当等。 第三、把好体式关。要查文种使用是否恰当，公文格式是否正确，秘密等级、缓急时限、发文范围是否合理，查发文机关和收文机关的关系处理是否恰当，抄送机关中是否有滥抄、滥送、漏抄、漏送的现象等。 尚辅网 审核完毕，审核人应在发文稿纸的审核部门意见栏内填写审核意见，并签注姓名与日期。经审核后，修改较多的文稿应交拟稿人誊清后再送领导签发。 尚辅网 （一）签发的含义 （二）签发的原则 （三）签发的方法 尚辅网 签发是机关单位主管领导对已经审核的文稿进行最后的审定后，在发文稿纸的签发意见栏中签署批准发文意见，并签注自己的姓名和日期的环节。 签发是发文处理过程中最重要的一个程序。文稿一经签发即成定稿，办理人员无权改动。 尚辅网 第一，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发，并在眉首部分标注签发人姓名；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。 第二，由部门拟稿，以机关单位名义的发文，应先由部门负责人审稿和文秘部门负责人审核，再交领导人或主管该部门事务的副职领导人签发；以部门名义的发文，由部门负责人签发，其中涉及重要问题的或部门把握不准的发文，还应报领导人核签或加签，或者报请领导人签发。 第三，经会议通过的发文，由会议主持人或秘书长签发；机关单位内部会议通过的，可由正职或副职领导人或者办公厅（室）主任签发。 第四，与其他机关单位联合发文，应与有关机关单位会签。党政联合发文，凡属政府主管的工作事项，先由政府领导人签发，再送党委按规