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加强国有企业惩防体系建设的问题及建议 　　一、现阶段国有企业惩防体系建设存在的主要问题 　　（一）领导人员观念陈旧、意识淡薄。一些企业领导人员强调抓安全生产的重要性，对反腐倡廉工作和企业惩防体系建设的安排部署，没有列上议事日程，没有把反腐倡廉工作与单位部门的具体工作相结合，造成惩防体系内容空洞、难以执行和落实。 　　（二）廉洁教育形式单一、缺乏创新。一是教育形式上缺少科学性和有效性。每年主题教育较分散，理论性强，导致单纯的读报纸、学文件，从理论到理论，从书本到书本。二是教育内容上缺少针对性。表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。三是教育的重点对象发生偏移。反腐倡廉教育的重点对象应当是企业领导人员，但真正接受教育的大多数是一般党员和中层人员，造成了教育的疏漏和软弱。四是教育机制不完善。“大宣教”意识相当淡薄，没有真正形成反腐倡廉教育的“大宣教”格局。 　　（三）制度建设不完善、执行不到位。一是部分制度由于缺少规范和健全的操作程序而难以落实。不少廉政监督制度由于照抄照搬上级甚至中央的条款，内容空乏，缺乏规范健全的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则，具体执行中很难真正落到实处。二是个别领导人员不能严于律己，导致制度执行难。三是有些制度还不够健全和完善，缺乏系统性。由于有些国有企业受企业和地方双重领导，有些制度的制定存在内容交叉重复。不少单位在出现严重问题后，才引起