加强新形势下村级财务监管的对策建议.pdfVIP

黼瀚嘲醺研嚣究黼黧 加强新形势下村级财务监管的对策建议 李红新 聊城市茌平县胡屯镇财政所 村级组织作为一个自治组织，它既要 自主履行村务管理职能， 3．各项费用征收任务繁重，存在垫支情况 又要协助基层政府从事许多行政管理工作。村级组织的财务管理状 村级政府性事务多，各项费用征收任务重，时间紧，如农业保 况如何，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定，特 险、治安保险、新农合基金、城乡居民养老保险基金、水费等，村 别是在当前加速推进城镇化，统筹城乡经济发展的背景下，加强村 级完不成任务，只好拿钱先垫付，挤占了村级有限的资金，加大了 级财务的监管工作尤为重要。 村级财务管理的难度。 一 、 当前村级财务存在的主要问题 4．农村财会人员素质偏低 1．内部控制制度不够健全和完善 大部分村会计是通过换届选举上任，其文化素质比较低，缺乏 虽然建立了财务管理制度，但不够健全和完善，而有的财务管 系统的专业基础知识，在工作中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部， 理制度，却形同虚设 ，没有严格按照规定执行，具体表现在 ：缺少 又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责。 内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式 ；报账、对账 三、加强村级财务管理的对策 不及时，造成账账不符，账实不符等 ；村民会议及村民代表会议没 1．完善各项制度，增强约束机制 有充分发挥在管理中的审议权、表决权，民主理财小组审核作用发 (1)健全内部控制制度，强化财务内部牵制。建立健全完善财 挥不够，有的民主理财小组审核专用章在村会计手中，没有起到审 务管理制度，严格执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制 核监督的作用。 度，又要执行到位。(2)制定财务管理办法，规范财务收支行为。 2．集体资产的发包、出租欠规范 要制定出台村级财务规范性管理办法，建立和完善支出管理、费用 随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道 报销、支出审批程序等制度，通过建章立制，规范财务行为。(3) 路等建设项目日益增多，土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的 建立专项资金管理办法，确保专项资金专款专用。制定专项资金监 发包、出租成为村级集体经济收入的主要来源。有的村不同程度存 管办法，严禁挤占挪用专项资金，确保专项资金的使用效益，要实 在村级集体资产资源出租发包合同条款不齐全，内容不完整、合同 行跟踪反馈责任制，做到事前、事中、事后全程监督。 签订程序不规范、合同兑现不及时等现象，由此引起的纠纷也不断 2．加强教育培训，提高业务素质 增加，影响了集体经济的发展壮大和农村社会稳定。 (1)加强会计队伍建设力度。镇政府要按照 《会计法》的要求， 3．村级财务不公开或公开不及时 严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随 大部分村都有村务公开栏，但有的村公开栏因年久失修、村级 意变动，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高 班子不稳定无人管等原因导致无法使用，但在财务公开这一核心问 财会人员的业务素质和基本技能。(2)加大教育培训力度。加强对 题上，仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻。实质财务 村干部的财务管理知识和财经法规的教育培训，增强村干部的财经 内容公开不够到位、不够具体、不够细化等。二是个别村干部开始 法律意识，牢固树立财经法律观念，增强依法理财、管财和治财的 热情高，做到每月一公布，时间一长就有所松懈。三是公开程序不 自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。 合理。四是财务公开效果不明显。 3．加强民主监督，增强财务透明度 二、存在问题形成的主要原因 要