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黧 如何开展招标控制价审计 口张秋玲 北京烟草 【摘 要】近年来，虽然我国各企业对建设项 目实施了的全过程跟踪审计，但是，很多企业建设项目的跟踪审计还处于探索阶段， 也仅局限于对施工阶段的跟踪审计，对建设项 目的前期审计还缺乏重视。如：招标控制价审计工作的开展。本文将对企业内部审计中 招标控制价的审计进行研究。 【关键词】招标；控制价；审计；对策 一 、 引言 如：有的项 目招标企业已经在评分细则中对各投标单位的算术 近年来，随着我国经济建设的迅猛发展，我国各城市基础设 平均值与招标控制价加权平均做出了明确规定，随意对建设单 施建设、城市建设正处于高峰期，每年都有大量的项 目上马兴 位进行抽取 ，他的评分结果可以看作是投标单位报价评分的一 建。如何对项 目的投资进行有效的、科学的、合理的控制，多年以 个基数 ，而这一结果最终影响的是投标单位的商业得分情况与 来 ，这一直是困扰项 目设计研究单位、政府、工程管理企业、工程 是否中标的结果。可见 ，招标控制价的准确性、科学性对招标结 造价专家等方面的主要问题。就我闷目前的建设项 目来看，从立 果起着重要的意义。 项 、设计 、实施到最后的竣工验收，很多都没有形成一个具有科 项 目建设招标控制价必须由具有编制能力的招标人，或受 学的、合理的管理思路，严重缺乏科学管理意识 ，造成很多项 目 招标人委托具有一定资质的工程造价咨询人来进行科学的编 “三超”现象严重。为了加强对项 目投资招标控制价的控制与监 制。但是，由于招标企业中存在这样或那样的问题，例如：缺乏专 督 ，提高资金的使用效率 ，最大限度的防止投资建设项 目出现劳 业的招标编制人员、不具备 自行编制控制报价的能力等，因此， 民伤财 、政绩：C程、豆腐渣工程、形象工程问题 ，这就要求企业内 很多企业通常将招标控制价的编制委托给一些代理机构来完 部审计机关必须根据形势及时调整思路，改变过去事后审计的 成。这样又引发了新的问题，由于编制时间紧、委托招标编制人 模式，在工程建设之前就对招标控制价进行审计 ，对项 目建设过 员的个人业务素质的有限，而且有缺乏对施工现场情况的了解， 程进行事中跟踪审计，特别是对那些财政专项资金与政府投资 很多招标编制人员的责任心较差，严重影响了招标控制价的编 项 目一定要尝试进行全程跟踪审计 招标控制价，主要是指在项 制质量、严重影响了招标的客观性、科学性、整体性，更是为今后 目建设中对招标工程投标报价的最高限价，这一限价对工程招 的工程造价控制埋下了隐患。在招标控制价编制中通常会出现 投标过程具有十分重要的作用。由f很多人对招标控制价的必 以下问题：第一 ，清单的编制问题，例如：工程项 目的设置不规 要性与重要性认识不足，导致招投标控制价在编制过程中存在 范、项 目的计量单位及编码不恰当、缺乏对项 目特征的清晰描述 很多问题 ，为了避免哄抬物价、客观合理的对招标进行报价 ，必 及错项等，从而不能为工程提供真实造价的数据资料。第二，由 须采取切实可行的有效措施完善招标审计 ，保证工程建设的健 于招标编制人无法深入了解工程的实际状况 ，无法准确把握施 康、有序、规范发展。 工方案，对施工中出现的各种施工费用，编制的招标控制价无法 二、我国开展招标控制价审计的必要性 真实的反应工程的造价，如果招标单位以此作为依据来对投标 在工程量清单计价招标活动中，按照相关规定来编制拟招 单位进行评价极有可能错失很多报价合理、服务优秀、施工专业 标项 目的招标控制价是十分有必要的。招标控制价不仅要进行 的优秀企业。第三 ，对暂列金额、暂估价、总服务费的计取不符合 合理、科学的编制，更需要对其进行严格的审计，防止给某些高 相关规定的要求 。例如：有 的招标企业暂估价的金额占到了 价围标的投标人创造机会。设置招标控制价的重要作用主要包 50％，这样就失去了招标的实际意义。 括：第一 ，为了能够更合理的控制工程的造价。如果工程项