江西省进一步整顿医秩序和打击非法行医.docVIP

江西省进一步整顿医疗秩序和打击非法行医 专项行动实施方案 为进一步整顿医疗秩序，严厉打击非法行医违法犯罪行为，切实维护人民群众健康权益，根据国家卫生计生委、公安部、国家食品药品监管总局、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部卫生部等六部门《关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案的通知 》（国卫办监督发〔2013〕25号 ）的部署和要求，江西省卫生厅等六部门定于2013年10月起在全省范围内开展为期一年的进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动。依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我省实际和各部门工作职责，特制定本方案。 一、工作目标 深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“服务百姓健康行动”实施计划要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度和建设和谐平安江西为目标，通过开展专项行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业；整顿和规范医疗秩序，强化监督管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。 二、工作任务 （一）严厉打击无证行医行为。一是以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店、养老院为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健、医疗气功、按摩推拿为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。 （二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。一是查处将医疗机构整体或科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为，重点查处公立医疗机构出租承包科室或与其他机构或个人以设备合作、项目合作等形式变相出租承包科室;二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为，严肃查处医疗机构外聘医生未经当地卫生行政部门注册擅自行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为，严肃查处医疗机构超范围擅自开展全科、专科（专病）诊疗行为。 （三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员实施“两非”行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品行为，并依法依规处理到位。 （四）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。重点查处医疗机构未取得《医疗广告审查证明》，擅自在电视、广播、报刊等媒体上或以其他形式发布医疗广告的行为，以及医疗机构擅自改变审查内容和医疗广告的行为。（《医疗广告审查证明》审查内容及证明文号可在江西省卫生厅网站“医疗广告监管”栏目中查询） （五）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。 三、工作安排 （一）组织机构　　成立江西省进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动领导小组,省卫生厅主要负责同志任组长，省卫生厅、省公安厅、省人口计生委、省食品药品监管局、省军区后勤部、省武警总队后勤部、解放军73861部队负责同志任副组长；领导小组办公室设在省卫生厅法监局，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。各设区市、县（市、区）要相应成立专项行动领导小组，负责统一组织协调、指导督促本辖区开展专项行动。 （二）职责分工 1、各级卫生行政部门：围绕专项行动工作任务组织开展医疗服务市场监督检查，督促各级卫生行政部门依法查处非法行医和违法医疗广告案件，配合计生部门严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。负责专项行动领导小组办公室日常工作，组织召开专项行动领导小组成员部门联席会议，收集各地各部门工作动态，通报专项行动进展情况。 2、各级人口计生行政部门：牵头查处 “两非”违法案件，组织查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员实施“两非”的行为；对计划生育服务机构从业情况进行专项检查，依法查处违法违规行为； 收集并向领导小组办公室提供信息、材料。 3、各级公安机关：会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，负责查处涉及非法行医的刑事犯罪案件；依法查处妨碍执行公务的违法、抗