城乡卫生人力资源配置公平性及其政策探讨.pdfVIP

改革热点卫生经济研究2007．8 城乡卫生人力资源配置公平性及其政策探讨 郭露华，黄子杰 (福建医科大学公共卫生学院，福建福州350004) 摘要：城乡卫生人力资源配置的不公平性，已经成为我国卫生事业发展中不可回避的现实问题。本文从政策评价的角度， 回顾分析了政府有关政策的实施效果，并针对问题，提出一些对策思考。希望通过政策引导和制度保障，促进城乡卫生人力资 源配置公平性，从而逐步缩小城乡卫生保健水平的差距。 关键词：卫生人力资源；城乡差别；公平性；政策评价 中图分类号-：R19文献标识码：A 文章编号：1004—7778(2007}08—0022—03 urban——ruralhealthhumanleSO蝴distributionand Discussionon of equity policy GUO Lu—hua，HUANG Zi—jie of (SchoolPublic Medical Fuzhou350004，China) Health，FujianUniversity，Fujian ofurban—ruralhealthhumanresotlrcesdistributionhadbeenaninevitable ofhealth Abstrat=t：Inequity problem andreduceurban articlereviewedrelevanteffectand SOl／le 80asto humanreSOtllCesdistribution and promote equity policy proposedsuggestions ruralhealthcare disparity． words：healthhuman evaluation reSOul：ces；urban—rural Key disparity；equity；policy 长期以来，我国城乡二元结构，导致大部分卫生资源涌向 卫生部、国家中医药管理局、总后卫生部、国家计委、财政部、 城市大医院。作为卫生资源中最重要的组成部分之一——卫 农业部、国务院扶贫办联合颁布了《关于城市卫生支援农村卫 生人力资源，在卫生保健服务过程中起关键作用，是保证服务 生工作的意见》，进一步号召通过城市支援农村，提高农村卫 质量的决定性因素。因此，如何缩小城乡卫生保健服务的差 生技术人员综合素质，提高农村的医疗服务水平。 距，卫生人力资源的合理配置是不可回避的，政策的导向作用 这两项政策在原有基础上进行了改进，但操作过程依然 显得更加重要。本文通过回顾卫生人力资源配置的政策，评 存在一些问题。首先，“请上来进修”的效果不佳。正如卫生部 价其实际效果，并就如何提高城乡卫生人力资源配置的公平 部长高强所指出：“上级医院业务多、分科细，好多基层医生来 性，提出相应对策。 了都不知道去哪个科学习合适；基层来的医生因为不熟悉上 一、现行政策及其评价 级医院的环境，加之一个上级医院的医生很可能