高等学校学科建设管理地制度环境研究.pdfVIP

兰鲤4中国管理科学与工程发展报告 高等学校学科建设管理的制度环境研究 李 娟 (北京工业大学研究生部，北京100022) 摘要学科建设是高等学校建设与发展的核心，学科建设的状况将体现一个学校的层次和 水平。本文首先研究了学科建设管理中的公共资源属性。然后提出在学科建设管理中应当明确 “产权”的概念。最后，在明确产权归属的基础上对学科建设管理中试行“委托一代理制”进行了理论 探讨并就实际操作中可能遇到的问题进行了分析。通过研究表明，制度环境建设是加强和深化高 等学校学科建设管理的必由之路，特别是在第九批全国学位授权审核之后和《国家行政许可法》开 始执行时，政府部门职能转变，逐步下放各高等学校的办学自主权，为我们加强学科建设、大力发 展本学校的有特色的学科带来了机遇。 关键词 学科建设制度环境学位授权审核 学科建设是高等学校建设与发展的核心，学科建设的状况体现一个学校的层次和水平。 但究竟什么是学科、什么是学科建设，人们在观念上还存在一些误解，使得一些高校在学科建 设方面只片面强调了学科组织的建设和发展，忽视了对学科的学术发展进行科学、有效的管 278理，导致一些高等学校在学科建设上有“重建设轻管理”的倾向。这种现象的产生一方面是因 为对学科和学科建设的概念理解不全面，另一方面是由于现行管理制度和政策上忽视了“教 育”作为一种准公共产品，学科建设具有公共资源属性的这样一个特点。 1学科的概念、学科建设的定义和本质属性 关于“学科”的概念，在辞海中的定义是“学术的分类，指一定科学领域或一门科学的分支 和教学的科目”。在英语中“学科”(Discipline)具有多重而相关的含义，包括学科、学术领域、 课程、纪律、严格的训练、规范准则、戒律、约束以至熏陶等。在金吾仑的《跨学科研究引论》中 列举了学科必须具备的几个条件：专业组织、独特的语言系统、特殊的研究策略、特有的规则。 王艳玉、张社列等在《学科建设与优势积累》[1]一文中将学科定义为“占有一定量的教学／科研 资源，面对某一特定的研究对象、使用独特的语言系统并遵守特定的研究规范的学者共同体或 专业组织”，并且归纳出学科的特征有：层次性、教学／科研一体化、特定的研究对象、语言系统 和研究规范等。 综合以上这些定义和概念，我们认为“学科”这个概念包含两层含义：一层含义是从学术的 角度来看，学科是学术的分类、研究的是科学的分支；另一层含义则是从学科内部组织和发展 的角度来看，它的核心是一种社会建制、一种组织结构，并且与制度规范密切相关。相应地，对 “学科建设”概念的理解也应当包括两个方面的内容：一是学科自身专业组织的建设和发展；二 是对学科的学术发展(而不仅仅是专业组织建设)进行有意识的管理，通过一定的手段较快地 提高学科的学术水平。 高等学校燮抖建设管理的制度环境研究 除此之外，学科建设的本质是一种“公共资源”，排他成本大。它的竞争性体现在与外校同 类学科的竞争，它的非排他饿指的是校内同一学科内各位成员之间享用学科建设成果的关系。 举例来说，在瑷行学位授权政策体制下只有博士点学科杰的教授才有可能豢博导、招博士 生。作为一种公共资源，一旦这个学科成为博士点，该学科内的教授(博导)都可以享受因为是 博士点而带来的相关政策和待遇。但是在现行教育体制下，由于现在的招生指标受到国家或 地区的限制，不是想招多少就熊据多少的，因此，导师越多，每人能招收的名额就越少。这就出 现了“拥挤”现象。丽且因为学科建设是一种长期的行为、取得的成效具有滞后性，“前人种树、 后人乘凉”的现行政策会使一部分人抱着“搭便车”的心理烈想着坐享其成，“种树与不种树一 个样”也会打击一部分久的种树积极性。这种状滗对于学科建设的霹持续发展是不利的，因为 学科建设归根到底还是要依靠学术带头入的引领、团队中每一个人的合作与奉献的。 2制度环境建设对学科建设管理的作用和影响 基于以上对学科和学科建设的理解。我们认为在学科建设管理中要想调动学术团体中每 个人的积极性，就必须研究应如何减少