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加强法律服务队伍党建工作的思考 宁海县司法局 胡杰芳 党的十七大明确作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工作的总体部署，对包括法律服务行业在内的社会组织党建工作提出了明确要求。中央组织部、司法部党组于2008年3月5日联合下发《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》对法律服务行业的党建工作作出了进一步指导。如何在法律服务行业党建工作中贯彻、落实党的十七大提出的要求是新形势下摆在我们面前的一个重大课题。 一、充分认识加强法律服务队伍党建工作的重大意义 法律服务行业聚集了一大批文化层次高、专业素质强的社会主义法律工作者，他们除了为当事人提供法律服务，还肩负着维护法律正确实施,实现社会公平与正义的职责, 是“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要力量，在全面建设小康社会的进程中发挥着重要的、积极的作用。近年来，我县法律服务队伍有了很大发展，绝大多数律师、基层法律工作者热爱法律服务事业，有着较好的政治、业务素质，但是也确实还存在一些值得高度重视、迫切需要解决的问题。如有的法律工作者服务为民、维护正义的理想信念和诚信服务的意识淡薄，片面追求经济利益，商业化的倾向日趋严重；有的法律工作者责任感不强，不能恪尽职守，存在着拿钱不办事等现象。这些问题的存在严重损害了法律服务队伍整体形象和社会公信力。因此加强法律服务队伍党建工作，密切党和法律服务人员的联系，充分发挥基层党组织的政治思想优势和组织优势，把党的工作和法律服务自身的发展有机结合起来，充分发挥法律服务队伍中党员的先锋模范作用，带动广大法律服务者不断提高思想素质和职业道德素质，具有现实的紧迫性和长远的重大意义。 二、我县法律服务队伍党建工作现状及存在问题 我县法律服务行业目前共有律师事务所5家，法律服务所4家，从业人员69名，其中党员19名，凡够三名党员的法律服务机构全部建立了党支部，关系隶属于县司法局，从而理顺组织管理关系，改变了管业务与管党建脱节的现象，不够三名党员的组织关系编入县司法局机关支部，从而消除了党员游离于组织之外的现象，使我县法律服务队伍中的全部党员都置于党组织的管理和监督之下。近年来，我县法律服务行业党建工作从组织建设、思想作风建设、党组织活动方式等方面入手，取得了一定的进展，但仍存在着一些亟待解决的困难和问题： 一）、法律服务行业党建工作的环境不佳。法律服务机构是社会中介组织，法律服务工作者属典型的“社会人”，由于竞争压力和执业特点等原因，其工作的流动性和不确定性很大，导致从业党员的个人行为大都处于党组织的视线之外。再者受制于价值取向的多元化，在法律服务行业内需不需要党组织，需不需要开展党建工作，需不需要党员发挥先锋模范作用，在从业人员、群众中甚至党务工作者中仍然存在着不同的看法，从而影响了法律服务队伍党建工作的顺利推进。 二）、党务人才队伍缺乏，传统党的工作方式失效。做为社会中介组织，法律服务行业中党员人数少，能从事党务工作的人才更少，寻找和培养能力强、有热心、素质高的潜在党务工作者非常困难，也有一些处于培养期的对象刚熟悉党务，但由于岗位变动、人员流动，往往前功尽弃。另一方面，法律服务行业在党建的形式和内容上沿袭了党政机关的做法，因而形式和内容都严重脱离法律服务行业的实际，思想教育空对空，缺乏针对性，因而效果甚微。 三）、党组织作用发挥较弱，影响力和渗透力难以持续增强。由于法律服务机构本身不姓“公”，其党组织对单位的人、财、物没有控制权，功能定位与机构本身的价值取向有一个较长的磨合期，党员的个人诉求更多的停留在求生存、保稳定的阶段，对如何保持自身先进性思考不多不深，导致党员法律工作者先锋模范作用发挥得不够理想。加之一些党组织党建工作与法律服务机构的发展没有很好结合，党组织对于非党员法律工作者缺乏吸引力和感召力，使党员法律工作者发展工作步伐缓慢，从而制约了党组织战斗保垒作用的发挥和影响力、渗透力的增强。 三、加强法律服务队伍党建工作的对策 一）、要更新观念，找准法律服务队伍党建工作与法律服务行业性质的结合点。在激烈的市场竞争中，法律服务工作者不论他的身份是党员还是非党员,满足他们的生存需要，对于所有法律服务工作机构来讲都是最直接、最紧迫的任务。因此，在一定意义上讲，法律工作者中的党员是兼具“经济人”和“政治人”的双重身份的。他们与党政机关中的公务员党员，事业单位中的职员党员，以及国有企业中的工人党员相比较，具有完全不同的身份性质。这是市场经济条件下，法律服务行业开展党建工作不容回避的现实。所以在法律服务行业中开展党建工作，必须充分尊重法律服务者党员“经济人”和“政治人”的双重身份性质，把“全心全意为人民服务”的宗旨意识与“时时事事对客户负责”的敬业精神结合起来、对客户负责与对国家、对社会主义制度、对党负责结合起来。在法律服务行业开展党建工作的理念，就