对内蒙古自治区小额贷款公司的调查分析.docVIP

对内蒙古自治区小额贷款公司的调查分析 ?? 2012-12-26 09:58:11 | 文章来源： 金融时报 李连俊 ?阅读次数： 221 次 15家小额贷款公司及有关部门进行调查，发现小额贷款公司运行发展态势总体向好，经营逐步趋于规范，积极作用明显，风险总体可控，但诸多问题仍亟待解决。? 一、经营发展出现的向好态势 ? ㈠机构发展已成规模，占据信贷市场重要位置且积极作用明显。? 据内蒙古自治区金融办统计披露，到2012年9月末全自治区已开业的小额贷款公司法人机构552家（包括2家外资机构），注册资本总计418.5亿元，比年初分别增加50家和31.1亿元，机构数量仍居全国第一，覆盖内蒙古101个旗县区的97个，有6家小额贷款公司在自治区范围内设立了14家分支机构；小额贷款公司贷款余额约390亿元，相当于全自治区农村信用社系统（不包括农村商业银行和农村合作银行）贷款余额的35.8%。? 从2006年10月内蒙古自治区第一家小额贷款公司成立以来，累计发放贷款1400多亿元，为10万多户城乡居民、个体工商户和小微企业提供了及时、快捷的信贷支持，对填补农村及县域金融服务不足起到了拾遗补缺的积极作用。? ㈡行业管理正在不断加强，业务运作逐步走向规范。? 1.管理制度不断健全。自2008年以来，内蒙古自治区政府及金融办先后制定出台了小额贷款公司试点管理暂行办法及试点管理实施细则、高管人员任职资格管理和从业人员资格认证制度、会计核算和统计报告制度、年度审查与考核评价制度等10多项管理制度，制度不断完善，并逐步得到有效落实。? 2.机构准入管理明显加强。2011年第四季度以来，内蒙古自治区金融办暂停受理新机构筹办申请，从重设立机构、扩大覆盖面转到重业务监管和规范发展，并对9家运行不合规的小额贷款公司取消经营资格，严格规范业务经营行为。? 3.现场检查和非现场监管力度不断加大。内蒙古自治区各级政府积极推进管理机构建设，充实管理人员，落实监管责任，加强对小额贷款公司的属地监管。到2012年9月末，自治区、各盟市和70%的旗县政府均设立了金融办，对属地小额贷款公司实行分层监管，旗县金融办每季、盟市金融办每半年对小额贷款公司开展一次现场检查，自治区金融办在上年对小额贷款公司全面检查的基础上，2012年8月份对20%的机构进行了抽查。同时，积极推进小额贷款公司动态监管系统建设，对业务运行等实行实时动态监测。? 内蒙古自治区金融办并于2011年9月下发《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定》，要求小额贷款公司严格依法合规经营，严控其参与民间借贷或涉足非法集资。? 4.行业协会自律的作用有效发挥。从2009年7月正式成立以来，内蒙古小额信贷行业协会以及各盟市分会，加强行业自律，大力开展业务培训和经营管理经验交流推介，3年来轮训从业人员接近100%，促进行业不断提高经营管理水平及规范发展。? 同时，各级人民银行加强统计监测，到2012年9月末已将内蒙古自治区444家小额贷款公司纳入统计监测范围，统计监测内容包括贷款金额、期限、利率、投向等，积极引导其合规经营。? ㈢服务对象定位明确并符合政策预期，城乡居民、个体工商户和小微企业成为主要客户。? 到2012年9月末，全自治区有40%多的小额贷款公司设在县域，个人、工商户和小微企业贷款客户占比超过99%，贷款金额大多在5万元至20万元，贷款期限在一年以内的占95%以上，信用贷款和保证贷款占到全部贷款的73%，仅2012年前三季度累计为2万多客户提供了贷款支持。? ㈣贷款利率基本控制在法定的范围内，并出现走低趋稳。? 据监测统计和调查显示，内蒙古自治区小额贷款公司贷款大多是针对不同客户、用途及风险度的大小而实行差别化的利率水平，并非一律执行银行业同期贷款基准利率4倍的上限。2010年、2011年全自治区小额贷款公司贷款年利率加权平均为19.2%和20%，2012年前三季度为18.6%，相当于同期银行业一年期贷款基准利率的3倍左右，符合法定要求。? ㈤融资行为逐渐趋于规范，且不良贷款率及引发金融风险的可能性较小。? 到2012年9月末，全自治区小额贷款公司从金融机构融资余额约为2.7亿元，不到注册资本的0.65%，比上年同期减少近20亿元，贷款资金来源的99.3%以上为公司的自有资金；小额贷款公司不良贷款率为5.3%（均为逾期贷款），比上年同期上升4.8个百分点，但比同期自治区农村信用社系统低1.29个百分点；且没有发现暴力胁迫收贷的现象，不合规的融资行为也明显减少，没有发现非法集资和账外经营的情况，同时经营管理人员素质及风险防控能力不断提高，发生风险波及地区金融的可能性较小。? 二、亟待解决的问题及建议 ? ㈠重新认定小额贷款公司的行业类别，确认其为非存款类金融机构，或不吸