能源与环境概论 教学课件 作者 李润东可欣 主编 第八章 能源环境与可持续发展.pptVIP

尚辅网 尚辅网 尚辅网 传统的发展模式是只追求满足需要，缺乏限制和约束的。 可持续发展既要满足需要，又要施加限制。可持续发展有许多制约因素，其主要限制因素是资源与环境，资源与环境是人类生存与发展的基础和条件。 因此，资源的永续利用和生态环境的持续良好是可持续发展的重要保证。 人类在经济社会的发展过程中，应适时调整自己的生产方式和生活方式，抛弃盲目地、过度地生产与消费，以实现资源的永续利用及生态环境的持续良好。 （2）可持续性原则（Sustainability） 1可持续发展 尚辅网 地域不同、国情不同，实现可持续发展的具体模式和道路各异，然而上述的公平性原则、可持续性原则是共同的；并且，可持续发展作为全球发展的总目标，为实现这一目标需全世界采取联合行动的共同性。 人类只有一个地球，因此，达成既尊重各方的利益、又有利于保护全球环境与发展的国际协定至关重要，正如《我们共同的未来》的前言中写道：“进一步发展共同的认识和共同的责任感，是这个分裂的世界十分需要的”。 （3）共同性原则（Common） 1可持续发展 尚辅网 四、环境管理的原则、理论、原理与方法 (一) 环境管理的原则 环境管理原则：指观察环境管理现象和处理环境管理问题的思维尺度和行动准绳。 (1)随机制宜原则：任何环境管理都必须从具体实际出发。 (2)能级分布原则：管理组织的能级结构优化。 尚辅网 (3) 管理动力原则：针对环境管理客体而言的一种行为动力原则。 管理动力激励和惩罚，两者缺一不可，相辅相成，互为促进。 (4) 管理反馈原则 指通过管理系统反馈机制来调整和优化系统的决策，系统的运行以减少决策的失误，提高管理效率。 尚辅网 （二）环境管理的理论 1.三种生产理论 (1)三种生产 人和环境组成了世界系统 人与环境之间有密切的联系， 体现在二者之间的物质、能量和信息的交换和流动上。 物质的流动是基本的，可划分为三个子系统，即物资生产子系统，人口生产子系统和环境生产子系统。 尚辅网 ① 物资生产：指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所资物资的总过程。 ② 人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，包括人口的再生产(繁衍、生育)和人口在其生存过程中对物质资料的消费。 基本参量：资源利用率、产品流向比、社会生产力 基本参量：人口数量、人口素质、消费方式 尚辅网 ③ 环境生产：指环境在自然力作用下消纳污染(生产加工过程、消费过程产生的废弃物)和产出自然资源(生活资源、生产资源)的总过程。 基本参量：污染消纳力、资源生产力 尚辅网 （一）基本国策、基本方针和基本政策 1. 环境保护是中国一项基本国策 2. 中国环境保护的基本方针 1973年 “三十二字方针” — 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民 1983年 “三同步、三统一”方针 — 在国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一 1996年 “推行可持续发展战略，贯彻三同步、三统一方针，推进两个根本性转变，实现三效益统一。 3. 中国环境保护基本政策 五、我国环境管理方针、政策、制度和对策 尚辅网 三大基本政策：预防为主 谁污染谁治理 强化环境管理 预防为主—关键是转变“先污染后治理”经济发展模式 谁污染谁治理—损失以及治理污染所需要费用 强化环境管理—核心，经济和技术实力 管理不善 环境技术政策 产业政策 经济政策 能源政策 （二）中国环境管理的主要政策手段-政策工具 在环境管理中落实环境保护基本国策、基本方针、基本政策的操作层次上的制度性规定。 1. 老三项制度 环境影响评价 “三同时”制度 排污收费制度 2. 新五项制度 ※ 城市环境综合整治定量考核制度： 尚辅网 ※ 环境保护目标责任制度： ※ 排污申报登记与排污许可证制度 ※ 污染集中控制制度 ※ 限期治理制度 （三）环境管理政策手段的发展趋势 1. 基本方针和基本政策的发展趋势 基本国策 – 可持续发展 – 科学发展观和和谐社会 2. 具体政策手段的变化 20世纪80年代 老三项 新五项制度 ----- 计划经济形势下 市场经济形势下---- 强制命令型 ----- 经济激励型鼓励自愿 尚辅网 （四）我国环境管理的发展历程 1 起步阶段(1973～1983年) 第一次全国环境保护会议(1973.8.5～8.20)的召开背景 a.大连湾污染事件—第一声警钟 b.北京鱼污染事件—第一次治理 c.72年6.5～6.16，联合国人-环会议—中国环保事业的序幕 尚辅网 起步阶段的