完善我国森林采伐管理制度研究.pdf

摘要 摘要 森林采伐是森林资源经营管理的关键环节和重要措施，也是连接森林经营与社会需 求的重要一环。建立并实施森林采伐管理制度的目的在于通过控制森林年采伐量来达到 逐年增加森林资源的存量，从而最终实现森林永续利用、改善生态环境。我国目前实行 的是以采伐限额管理制度为核心的森林采伐管理制度，包括：采伐限额管理制度及相应 的年度木材生产计划管理制度和木材凭证采伐管理制度。自1987年我国实行森林采伐 管理制度以来，这一制度为有效地控制森林资源的消耗，保持森林资源的增长起到了很 重要的作用。但在市场经济条件下，森林采伐管理制度遇到了挑战也暴露出了许多不相 适应的方面，甚至阻碍了林业的进一步发展。因此，在新的形势下研究能保持林业可持 续发展的森林资源管理新制度迫在眉睫。完善我国森林采伐管理制度对提高我国森林资 源的生产供给和生态效益，对促进我国林业可持续发展，具有重要的理论和实践意义。 本文首先对采伐管理制度的基本内容及理论基础作简要概述，对于林业发达国家的 森林采伐管理制度进行分析，总结出各国森林采伐管理制度先进的实践经验，并结合我 国林业实际提出了可借鉴的内容。然后，通过对现行森林采伐管理制度的经济分析，指 出完善森林采伐管理制度的必要性。其次，从主观行为、客观条件和政策制定等方面， 对我国森林采伐管理制度存在的问题进行了深入分析和研究，明确了当前我国森林采伐 管理制度所面I临的问题。最后，在明确完善我国森林采伐管理制度的目标及原则的基础 上，分别从年森林采伐限额、森林采伐许可证地申领、森林采伐管理制度执行情况的监 督和评估等四个方面研究提出了完善我国新的森林采伐管理制度的设想，并提出了相应 的措施。 关键词森林资源；采伐管理制度；采伐限额；经济激励与约束 Abstract Theforest isa linkand measurefor and the cuttingkey important managingoperating is betweenthe andthesocial forest an connection resources，also forestry important operation offorestresourcesis benefitfromtheenforcementofharvest demand．The growth forest itrealizesthe of managementsystembycontrollingcutting，thusfinally forestry in 1987the stainable andthe eco-envkonment．Sinceforest development cutting improvement hadbeen inChina．The avitalrolein managementsystem implemented systemplayed and the the offorestresource forestresources co