我国农村财政分级治理结构%3a演进基本逻辑和趋向.pdf

内容摘要 中文摘要 我国农村财政体系适从于国家的发展路径，支撑、映射并能约束各级政府在农村的行为， 而呈现出独立性，分级治理结构作为其运行的框架，随着财政体系职能与价值取向的变化， 在价值与效率的追逐中发生演变。城乡一体化及公共财政向农村覆盖，各级财政加大了对农 投入，有力地推进了农村各项事业的发展，但分级治理结构的调整蹒跚推进，结构的固有缺 陷不断放大，政府行为的有效性、责任性、回应性表现不充分，在理论上或依据外在的价值 标准求解应有的治理模式或对某一问题求索治理方案，而忽略整个结构的演进规律及其微观 基础，实践的不足和理论的滞后预设了本文的研究目标与主要内容：1．对治理结构演进的整个 序列是否存在一个统一的解释，制约演进的基本规律是什么?分析演进的理论工具是什么? 2．在结构的具体演进中，治理结构的选择受到哪些因素的影响，它们是如何影响的?即制约结 构演进的结构逻辑与环境逻辑有何表现?3．以目前的治理环境和治理结构的绩效为基础，结构 演进的趋势是什么?如何推进? 一．研究结论 本文以微观主体为研究视角，农村财政分级治理结构被界定为各级政府和农户及其组织 b 在农村财政公共事务