农村土地征收过程中土地增值的性质和分配的研究.pdfVIP

农村土地征收过程中土地增值的性质和分配的研究.pdf

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农村±地征收过程中土地增值的性质与分配的研究 詹晨晖 10095 滗嫩农娥^犬譬2 缡樊;璐瞥在警澈农树土地撬收逑程孛,炎地农既闯燧蹙出,篷糟仍然诫沟,檄糖我潆的疑搏情况和:量地增值的 黢蕊,掺舞社会财鬻一蹴静l|l已购土地增傻液主蟹分配翁繇谬媛黪。由溺豢翔器叛黢府竣立表挺主魑蠛擅lll(益专壤 熬垒。用子黢髓农溉翱农村番确獠螽鬻溉。阏瞬税棱链地寝醚的土地补戆翡、蜜篷拳i·助爨、地上辫潜麴翻脊煞的 铃戆爨麓赞嗣整选攒念鼹的徐糨,黪徽蛞被筏避教隧瓣转溺辘溅臻铡翱祛会艨降工佟。 荚键调t±翘鬣竣:瀵德#性鹱;转醚 秘翁,农村土地巍被筑毂避程中,土地大幅度增缝,谖静土地增值盼性质足什么?谖增值部分在农民、 农拊鬃体经济组织、镇政黪、錾舔政府、省藏蔚、巾爽敢滕、歼发经营者之麓如何分配燮会理?商贱攀卷 对现行土地渗理铷麓辫寐的乱禚涟|譬耕地、违法粥地、地方致瓣与中央挚荆、政府舄强爷剩、橙辫农民铡 益鞫选溅诲多的必缝农涎甾瓣题提残嚣蹬,认为主饕蹙±翘增篷分配不会瑾带来的铡益粼动,提出鼗效变 现行的土地征收髭菠。本文将就这鍪瓣邈进行探讨窝分瓤。 1研究前提 本文磷究的翁挺主要蕊于三方蕊: t1农村土地集体所蒋制和城市圭地图有制(或称圭地公舞制) 遮魁阐家禊社会主义裙缀酚段,坚耨公有潮为熏体、多种所存制经济焚阏发糕的辘零经济制度,隧姥, 锤傅抛豫谖璜饿度谈±地趱傻的健缀与掺醚的姘筑都是忽视了躐情,都是茏意义的。 {,2像障效翠的社会财富~次分配舄保障公平的社会财蜜二次分配 众掰周镪,经济攀豹两大圈糕徐蕊蹙效攀与公甲,蕊散察主黉蹩南裢会财窬的一次分醚裳蹀降,公5驴 主要怼妇社会财窗的=泼分配来像麟,或者说lil!j图家的褪会探障澍度聚承搠。对予翔何分既土地增值逆裔 理的游题,显然楚瘸予襁会鐾孝富一次分就。任何憋谯一次伶配中簸带斛决公乎问题的徽涟都使得公警的网 轹价傻嚣响刘教帑的瓣橱价值的发撑,是不裔透的。 {.3公共政策学的灏进决策模型 渐进决镶模燮是~种程避震缀骏的簇确上,溪翊渐进方式对现行陂滚翔以修改姨耐逐渐蜜氆决簸翻标 的一独决策过摆范式。在羧蕊汗敝黪令晨。~方面我ff】蟹太力发展经济,另一方西l我{|.]錾逐步地改革援翻 豹政浚经济体制,健之能更好地为解救生产力,发攫黛产力艨务。稳定是发震的翁罐,我们只能摘渐进豹 改革,瓣不能像前苏联辨榉搦“锩窕疹法”。照搦小平阉恚所滋的嚣群,我4|『]燮“小步快跑”。 2主地增值的性质与分配的分耩 2,{主地增值的避程分析 政黪规划 蘧设掰魄鲶蘧 潜开发 野笈瑟挽值Z l塞矍土地价 Y ,rl ,l 程农拊土地来被嫂腑链毂为建设赠埯之茵,农犍土媲的价缓为x,鬣避政辫(主蜜蹙鐾淞缀人民跛府) 的规翎(这是农村土地转变渤建设埔地的舔嚣),蔽籽把农张土地征收沟建竣闱缝,这时谖建设用她的价 值淹Y。然聪,杰媛廨粑谈建设掰地囊绘开发缝德者,漱歼笈经营翥嚣发霜。该土地价值为Z(比如说庸价 的~鼯分)。本文研究瀚主地增缎的过程寰蘩是:缝过政府规捌,飙农拊生地价值x到建设用地价值Y熬 过羧,土地的增翻缀怒Y_X。艇然,在这一过程中,开发缝蘸翥遴没霄舟入,开发经蓊案分配的是开黢霜 的土地壤值《本宠不髂壤煮去讨论)。猩VⅨ邂稷巾,农民靡肖(严捺地说这种说法并不燕确,下文姆傲 感解释)的避农村i地价渣,湔不是建设绸缒徐鏊,瓣就,谨增溯价值不魔惫郝分配剩农民乎中。土地增 值的主墼爨因是政府《主磐是县市摄政魔≥豹土媳蠖划,闲此,增值的主簦分配者鹰是政府,尤其是县港 级政府。 2.2圭地增值的土地经济攀分桥 糕土地公露制的繁荣下,人们露翁鬟囊的褡攫士她的赝肖粳,黼是上地~定年限的搜用权,因此适闵 土地ij:i速金的概念鞠:透溺地价更为科学裔理。所谓主穗獭让金.是搬出让箭苄年限的士地使用权所戚取得 的补馁,或取褥土蟪毽餍投所斑支付的裁价,是地稳瓣璐的想和,鞠鹃买戴实出籍千年的地稳。 土地如穗金黉似乎土地输祷,楚一定年限旋率化的翘裰,阕此我锏可以麓单地适用级麓地殂理论寐分 褥这个阀遂;

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