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无为县教育系统涉农资金专项整治行动 实施方案 为切实加强涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，建立健全资金安全有效使用的长效机制，真正把国家的强农惠农政策落实到实处，根据《无为县涉农资金专项整治行动实施方案》（政办秘〔2015〕36号），结合教育系统实际情况，现制定《无为县教育系统涉农资金专项整治行动实施方案》。具体内容如下： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省纪委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、坚决纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快现代农业和美好乡村建设步伐。 （二）基本原则。一是统一部署，分级负责。专项整治行动由县涉农资金专项整治行动领导小组统一部署，县直各涉农资金主管部门和各乡镇人民政府按照分级负责原则组织实施，实行一级抓一级，层层抓落实。二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年来所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动组织保障机制，成立工作机构，明确责任，落实分工，相互配合，形成合力，统筹推进专项整治行动。 二、整治范围和内容 （一）整治检查范围。整治范围为2013年度和2014年度期间各级财政预算安排用于教育且涉及“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。重点检查：贫困学生资助、农村中小学公用经费、农村中小学校舍维修建设专项资金，其他专项资金等。同时将2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各种检查发现问题整改和处理结果落实情况亦纳入本次整治范围。 （二）整治检查内容。2013年和2014年度各级财政预算安排用于涉农方面的各项资金，一是直接发放给农民的补贴资金，二是支持农业生产发展资金，三是支持农业农村基础设施建设资金，四是支持生态保护与环境建设资金，五是支持农村社会事业发展及民生改善资金，六是其他涉农专项资金。2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各种检查发现问题整改和处理结果的落实情况。 按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题： 1．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。 2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。 3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。 4．截留、挪用财政专项资金。 5．违反政府采购及招投标管理规定。 6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。 7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。 8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。 9．其他违规违纪违法问题。 三、检查方式和步骤 此次检查工作采取教育局各涉农股室、各涉农中小学校自查自纠、教育局全面检查和接受省、市、县上级机构检查的方式进行，从2015年4月初至7月底结束，共四个阶段。 （一）各涉农股室及相关学校（以下简称各单位）自查自纠（4月9日-4月15日）。各单位要按照涉农资金管理规定和本次专项整治的范围、对象和内容，对涉农资金开展全面自查，自查面必须达到100%；要深入检查项目审批、实施和资金使用情况；要深入基层，走访、核实涉农资金相关基础信息、补贴依据、补贴标准和惠农资金发放到位情况；要优先选择有群众举报和投诉的项目深入开展检查和核实。 各单位应在4月14日前以书面形式向清查工作领导小组办公室报告自查自纠工作开展情况，包括自查自纠工作总结（基本情况、工作实绩、存在的问题以及整改措施等）以及相关检查表（附后）。 （二）本系统全面检查（4月16日-18日）。根据教育系统领导小组的成员组成情况，设立若干检查小组，对各单位的涉农资金管理和使用情况进行全面检查。重点检查项目审批、实施、资金管理使用和惠农资金发放情况，对发现的问题，下发整改意见书，限期整改到位。 (三)接受县全面检查和国家、省、市重点检查（4月20日-7月10日）。 市、县领导小组将对各部门、乡镇开展全面重点检查。省领导小组办公室在市检查基础上，采取政府购买服务方式，聘请社会中介机构，由省各成员单位按分市督导原则，带队对各市进行重点检查，检查面不少