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上海郊区新市镇道路规划指标研究 李青陈锦秀 (上海市市政工程管理处，上海200030) [摘要】 上海市城市化推进较快，为适应郊区城镇发展需要，明确上海市郊区新市镇道路系统规划标准，以指导新市镇道路规划和建设， 在对郊区城镇道路现状及问题分析基础上，收集已有规划数据，并与规范指标进行分析比较，在此基础上提出上海郊区新市镇道路规划指标 建议。包括对外道路系统、道路网形式、道路网规划指标、道路等级功能分类、道路竖向规划等。 [关键词】 城镇体系新市镇道路规划指标 根据上海市城市总体规划，上海市将坚持区域协调发展，促进城郊一体化和长江三角洲地区连动发展的原则，积极推进“三个集中”， 加快工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，上海郊区城镇尤其新市镇道路迫切需要合适的规划指标引导城镇高水平、高 起点地发展，使郊区城镇道路基础设施适度超前，生态环境质量优于市中心城。 1 上海市城镇体系现状、规划概况 1．1上海市城镇体系现状 市化水平76．3％，仅从城乡人口的总构成来看，上海市的城市化水平已达到了国际化大城市70年代初的标准。但是上海市城镇体系存在的 问题在于非农人口在空间上分布过于集中，导致市区以外广大郊区城市化水平较低，城镇规模过小及分布散，没有形成合理的网络体系． 1．2上海市城镇体系规划 规模结构上形成由中心城、新城、中心镇、一般镇及中心村5个层次组成的城镇体系及由沿海发展轴、沪宁、沪杭发展轴和市域各级城镇等 ’ 组成的“多核、多轴”空间布局结构。 新村”三级城郊居住体系。 新城为郊区中等以上规模城市，是区县政治、经济、文化中心，重点：松江、嘉定一安亭和临港等；新市镇为郊区中心镇、一般镇的镇 区，是镇域政治、经济、文化中心；居民新村为新市镇镇区以外，规划保留或新建的居住社区、中心村或农村居民点。 鉴于新城一般有道路交通专项规划，因此，重点对新市镇道路规划指标重点研究。 2郊区城镇道路系统现状 道路交通系统引导作用不够。是郊区城镇发展缓慢的一个重要原因。目前高速公路和干线公路基本覆盖了郊区大部分的城镇，但是人们 还是不愿意从中心城迁出；郊区公交线路也基本覆盖所有的城镇，但出行时间上难以得到保证，票价相对较高。因此，在新一轮总体规划中 应结合城镇用地布局，配合公路部门，解决过境路问题；结合镇区改造，理顺道路系统；加强基础设施建设，完善道路设施。 2．1对外交通(公路) ， 现状路网不能满足快速增长的经济发展需要。由于高速公路收费和地方集散道路的系统性差等原因，干线公路承担了高速交通、本身通 过性交通和集散交通三个部分交通，导致近郊区干线道路容量不足，需进一步加密近郊区干线路网。而由于各区县、各乡镇独立规划，集散 道路在整个路网中衔接不良，布局不合理，连通性和系统性都较差。与于线道路不能合理匹配和分工，除造成干线道路拥堵以外，还降低了 地方集散交通的出行便利性。 ．， 2．2城镇内部道路系统 城镇内部道路系统干支结构不尽合理。一般小城镇只有干支道路系统，由于历史原因，大多数城镇仅有一两条穿城干道，其它道路相对 狭窄：发展过程中路间距不均匀，造成道路系统的先天失调，瓶颈、堵头、错位路段较多，许多道路桥梁的瓶颈，车辆难以通过． 除少数道路外，大多道路路况较差，不能适应机动化的发展： 城镇因为过境公路穿城、过往人员杂、由于静态交通设施匮乏，附属设 施不足，管理力度小等原因。侵占道路资源现象严重，阻碍了交通，并且带来事故隐患。 3上海额市镇道路规划概况 3．1上海市中心镇道路规划 收集部分中心镇道路规划资料，并与交规(GB50220．95)进行对比，结论如下：道路占建设用地比例和人均道路面积与规范相近，路 网密度一般接近或低于规范下限。各中心镇规划中道路等级不尽一致，一般由镇域道路和镇区道路组成。镇域道路可为公路，镇区道路包括 干道和支路等不同等级。镇区道路规划红线一般较规范值宽，反映了对道路设施需求的增长：规划道路绿地率较规范值高，反映了对环境的 高要求。