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幕略与逢轻篇 ·361· 社会主义新农村治理模式刍议 李金安 (九三学社洛阳市委员会，洛阳471000) 大禹治水的启示：历史上，禹接受乃父的教训， 连村长也似乎也成了一级行政管员，村民自治根本谈 反其道而行之，采取疏导的办法，出色地完成了治理 不上。所幸1998年国家颁布实施了《村民委员会自 水患的任务，赢得了华夏民众的广泛拥护，成为中国 治法》，村民自治纳入了议事日程和法制轨道，十六 五千年文明史上因功绩显赫和非凡智慧而倍受称颂的 大又提出了建设社会主义新农村的战略构想，三农问 一代帝王。大禹的成功经验在于：一是善于透过现象 题受到了国家的空前关注。建设社会主义新农村是一 看本质，把握事物的本质属性；二是善于借鉴经验教 个庞大的系统工程，其中，新农村的治理尤为关键， 训；三是敢于创新。笔者认为，大禹治水之所以数千 因为它处于基础地位，直接关乎新农村建设的成败。 年来倍受传颂，不仅在于他完成了治理水患这一宏天 本文提出的“治理模式”不能称为大智慧，但 伟业，更在于它给华夏文明增添了上述洵可称为大智 它是从华夏文明和大智慧中吸取有益启示，摈弃一切 慧的有益启示。大禹治水的智慧后来被广泛用于中国 不合时宜的陈腐观念和权威思想，立足当代中国农村 的政治舞台。春秋战国时期，百花齐放，百家争鸣， 实际，运用科学发展观而提出的全新的治理模式。 老子、孔子、苟子、墨子等无不是从中汲取营养创立 这种模式的主要指导思想是： 了自己的政治学说，尤其老子的无为而治思想，更多 一、解放思想，实事求是 地显示出借鉴的痕迹。他们之所以从大禹治水中得到 解放思想，实事求是，是邓小平理论的核心内 启示，是因为虽然两者分属自然和社会现象，但治国 容，也是我们研究确立治理模式的核心指导思想。本 和治水却完全可以从方法论上取得统一。历朝历代都 模式之所以显得另类，就在于摈弃了一切不合时宜的 认为：“水能载舟亦能覆舟”，这是上述认识的最好 陈腐观念和权威思想，并能立足当代中国农村实际提 注脚。这种大智慧对本模式的确立至少有三点启示： 出自己的见解和措施。 一是党组织和政府对新农村的治理应主要运用引导和 二、与时俱进。以人为本 监督的办法，避免传统生硬的行政命令和事务包办。 与时俱进是“三个代表”思想的重要内涵，也 二是新农村的本质特征是中国式和农村，我们不能完 是本模式确立的重要指导思想，本模式立足于新字作 全照搬其他经验，应主要采用中国式的办法治理农 文章，既强调中国特色，又照顾时代背景，突出人本 村，不能用管理城市的办法治理农村。三是敢于对有 思想，将村民利益放在至高无上的位置。 悖于村民自治精神的的传统体制进行否定，大胆创 三、民主决策。科学办事 新。 本模式强调中国特色但不排斥外来优秀文化，并 谈到农村治理，先辈们最有发言权。因为，中国 注重从这些文明成果中汲取营养。其主要特征就是引 是古老的农业大国，解决“三农”问题，一直是中 入了民主决策机制和科学办事精神，体现了这种模式 华文明的主线，夸张点讲，中国五千年文明史实际上 的先进性。 就是～部农村的治理史，因此，在新农村治理上，我 四、多予少取。无为而治 们没必要东奔西走，在中国古代文明中我们