我国农村城镇化发展路径的研究.pdfVIP

2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 我国农村城镇化发展路径研究 夏佐铎 靳婷婷 （武汉轻工大学 湖北 武汉 430023） [摘 要] 城镇是承接大城市产业转移和农村人口转移的最佳载体，农村城镇化是社会 发展的必然趋势 论文在论述我国农村城镇化作用的基础上，分析了国内外城镇化发展的典 型模式，通过城镇组织型式、发展优势和动力、主要经济增长方式等要素的分析，构建设了 适合中国农村城镇化发展的路径 提出了具中国特色的市场主导型、政府主导型和混合型城 镇化发展路径 [关键词] 城镇化 发展路径 中国 一、引言 农村城镇化是社会发展的必然趋势。进入21世纪，城镇化已成为促进国民经济持续、快 速、健康发展的重要动力之一。由于这个问题涉及农业现代化、农业产业化、农村工业化、 农民市民化以及生态环境、政府管理、制度变迁等方面，许多学者从社会学、经济学、人文 地理学等不同视角和不同层面进行了广泛研究，对我国城镇化健康发展起到积极的推动作 用。十八大后，该问题再次成为了社会各界关注的热点。因此，深入研究中国农村城镇化的 作用，借鉴国外城镇化发展进程及其特点，正确认识中国农村城镇化的发展现状，选择一条 符合中国国情的农村城镇化发展路径，具有十分重要的理论意义和现实意义。 二、城镇化的作用 城镇是承接大城市产业转移和农村人口转移的最佳载体。城镇处在城乡交汇点，具有功 能城市化、规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点，既是城市梯次结构的基点，也是农 村经济社会的中心，在推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化进程中有着十分特殊的作 用。农村城镇化是中国特色的城市化道路，是统筹城乡经济社会发展、解决 “三农”问题的 根本途径，是城市化、工业化和农业、农村现代化的战略融合，促进农村城镇化进程是落实 科学发展观的本质要求。所谓城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城 镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，是城市化的基础。 （一）有效提高农民收入 “三农”问题的核心是广大农民的农业收入的绝对数大幅度下降。而农民又无法大规模 -1- 2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 地向非农产业和城镇转移。而城镇化的核心就是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和 城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空 间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。城镇化不仅 可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题， 还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。所以城镇化对提高农 民收入具有直接有效的作用。 （二）有效转移农业剩余劳动力 我国目前不仅有2亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及 客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生 增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力推动农村城镇化， 可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。 （三）促进农业现代化进程 农村城镇化通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，使农业有可能采用先进的、大 型的农业机械设备提高机械化水平，为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了条件，促 进农村非农产业的进一步发展。同时，城镇化建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条 件。这将有利于农业生产、管理的科学化。 （四）促进农村工业化的发展 城镇化建设应当与产业发展相结合。发展小城镇的推动力是产业行为。农村城镇化的水 平，主要体现在第二、三产业发展和对第一产业的替代上。产业集群作为一种独特的产业组 织形式，在区域经济发展中起着重要作用，对农村的城镇建设也有巨大的促进作用。通过产 业集群的聚集效应促进产业化与城镇化的同步发展。发挥农村地域性经济、文化中心的作用 和辐射带动作用，把引导中小企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社 会化服务等与小城镇建设结合起来，充分调整农村产业布局，吸引乡镇企业向工业小区相对 集中，连片发展，发挥城