我国推行电子政务地阻力研究.pdfVIP

第二十一届全国计算机信息管理学术研讨会论文集 我国推行电子政务的阻力研究 天津工程师范学院李清 (天津工程师范学院信息管理教研室，300222) 【摘要】电子政务一直是近些年的热点问题，90年代后期，特别是进入21世纪后，伴随 因特网的迅速发展和政府职能转变的力度加大，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发 展的新阶段．我国电子政务系统的建设取得了一些成绩，有了一定的效益，但和电子政务内 在要求相比，还有不小的差距。差距产生的原因主要在于实施电子政务系统的过程中存在的 一些阻力，本文提出并分析了电子政务系统过程中实施的主要阻力，并针对这些阻力，提出 了一些建议。 【关键词】电子政务；阻力：系统实施 1引言 随着信息技术的迅猛发展和政府改革浪潮的逐步推进，电子政务在我国快速发展并取得 了一定的发展。从1999年开始的政府上网运动开始，好多政府部门已经建立了网站。但这 只是电子政务的开始，是电子政务的一个组成部分。电子政务，是政府机构应用现代信息和 通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程 的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分割限制，向社会提供优秀和全方位的、规范而 透明的、符合国际水准的管理和服务。从定义上可以看到，虽然我国的大部分政府网站起到 了向社会提供服务的窗口，但内容上却和电子政务的要求还有较大的差距。这种差距的存在， 主要是因为在实施电子政务的过程中，所遇到的一些难题和阻力。 2我国电子政务实施的现状 我国电子政务建设的历史可以追溯到上个世纪80年代中期，至今大体上经历了三个重 要的发展阶段。即80年代的起步阶段，90年代的重点推进阶段和进入新世纪后的加速发展 阶段。90年代后期，特别是进入2l世纪后，伴随因特网的迅速发展和政府职能转变的力度 加大，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段。 近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日 渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。在2002年17号文件的指引下，我国各级政府正 围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开，从中央到地方、从城市到农村， 各种局部性应用、阶段性成果如雨后春笋般地涌现。 从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的 局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看， 政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。 最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，北京、上 海、深圳、广州、天津等沿海和内地城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子 306 第二十一届全国计算机信息管理学术研讨会论文集 政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时 间表。可见，电子政务启动期将带来政府管理决策机制的巨大转变，使得政府更能贴近社会 公众，从而满足公众需求出发，建立更好的服务体系。 其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得 到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。许 多城市的电子政务在线服务平台的开通，打破了时间、空间和部门办公的联合高效运转，省 去了人们过去来回奔波和排队等候的劳苦，提高了办事效率。 第三，电子政务软件发展迅速，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的 发展提供了一个难得的机遇。目前国内许多rr企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案， 与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。电子政 务还为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱 颖而出。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。 虽然近几年我国电子商务发展迅速，但总体上，我国电子政务进程尚处在发展之初，存 在着一些主要的问题。比如电子政务发展不平衡，功能有待提升；重技术轻政务；安全系数 还有待加强，开放度不够；电子政务难以走近百姓等等。在电子政务系统实施的过程中，还 会遇到