城镇化科技支撑(十二五建议).docVIP

十二五科技支撑计划需求建议 贵州城镇化发展的科技支撑体系研究及典型示范 （贵州省喀斯特资源环境与发展研究中心苏维词等） 一、意义和必要性 1、加快城镇化建设是贵州省委省政府的重大战略决策。2010年8月出台了关于《关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》，指出“加快我省城镇化进程、促进城乡协调发展，是构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的重大战略问题，事关全局，事关长远，事关全省各族人民的根本利益” 2、贵州城镇化水平低，加快城镇化建设是实现贵州经济社会又好又快更好更快发展的必由之路。2009年贵州城镇化水平仅有29.9%，远低于全国同期平均46.6%的水平。城镇人口比例低，城市数量少，城市规模小，综合实力弱，基础设施差，城镇管理亟待加强。城镇化水平低，已经严重制约我省实现历史性跨越、全面建设小康社会的进程。 3、加快城镇化建设有利于节约集约利用土地，缓解贵州山区尤其是喀斯特山区农村人地矛盾。巩固青山绿水建设成果。 4、贵州城镇化建设面临系列科技问题，需要科技支撑。从城镇化规划、城镇化发展的产业培植、城镇地区的承载能力建设、城镇化管理等领域都面临系列科技问题，这些问题直接影响和制约了全省的城镇化建设，必须针对贵州山区城镇化建设的关键共性科技问题，寻求解决途径。 二、贵州城镇化发展的科技支撑目标 探索贵州山区城镇化的规律及影响因素，研究解决或提出贵州山区城镇化发展的关键共性技术及其解决方案，并开展典型示范（如城镇生态景观设计与示范等），充分发挥科技在贵州城镇化建设中的引领和支撑作用。 三、贵州城镇化发展面临的主要问题及科技需求 城镇化的推进是一项系统工程，从城镇化的规划、基本设施建设（含城镇水、电、汽、交通、住居等基础设施建设，生态建设与环境保护）、非农产业体系的培植、到城镇化管理等城镇化发展的各个环节都包含有大量的科技问题。 （一）目前的主要科技瓶颈表现在： （1）贵州城镇化发展规划中的主要科技瓶颈 ①规划前的预研究深度不够，未充分考虑城镇资源环境的承载能力。 ②城镇规划中“同质化现象”比较突出。 ③对城镇历史文脉的挖掘与保护重视不够。 ④城镇体系不够完整。 ⑤城镇空间布局的优化问题 ⑥新农村建设和小集镇环境统筹规划 （2）城镇化基础设施和生态建设中的主要科技瓶颈 ①城镇基础设施现代化滞后。 ②缺乏先进实用的污染物处理的工艺设施和技术。 ③城镇的减灾防灾、应急避险能力弱。城镇化地区自然灾害发生发展的规律有待进一步深入研究，相当部分的中小城镇减灾防灾能力弱，未建立起减灾防灾应急系统。 ④城镇化地区生态保护、修复与持续经营技术尚不能适应经济社会快速发展的需要。 ⑤喀斯特山区城镇美化绿化关键技术与示范 ⑥新农村建设和小集镇环境整治技术与示范 （3）城镇化发展中非农产业培植中的主要科技瓶颈 ①支柱产业定位不够科学。 ②城镇循环经济和生态型产业体系（包括循环工业区、生态工业园、生态旅游等）尚未形成。 ③城镇产业的发展不能满足大量剩余劳动力急需就业的要求。 ④城镇化发展中产业的优化和升级。 （4）城镇化管理中的主要科技瓶瓶颈 ①城镇基础设施的科学管理与调控能力较弱、运转效率较低。 ②城镇水、土、能源等战略性资源的监测、管理的方法手段落后。 ③现代“3S”技术在城镇空间监测中的应用程度低。 ④适应城镇可持续发展的政策创新、体制创新能力弱。 ⑤城镇管理的信息化问题 （5）城镇化发展中的管理人才、科研人才及产业开发技术人才匮乏 （二）目前的主要科技需求： 1．城镇化规划对科技的需求 加强开展规划前的预研究，特别是对城镇的水、土、生态、能源等基础性资源的承载力（容量）进行研究，为科学地确定城镇发展规模和方向提供依据；依托“3S”技术，强化对城镇空间规划的合理引导，城镇规划的新理论和新技术 如引进生态城镇建设的理念、开展城镇的生态规划设计等。 2．城镇基础设施和生态建设对科技的需求 适合贵州山区城镇特点的污染物处理工艺设施和技术；城镇化地区生态景观的优化建设模式及保护性开发利用技术研究、城镇交通体系现代化，地下管网体系现代化，居住环境的人性化、生态化、健康化等方面的科技问题，喀斯特山区城镇美化绿化关键技术与示范等。 3．城镇化过程中非农产业发展对科技的需求 适合贵州资源环境特点和市场需求的劳动力和技术密集型产品的选择及开发技术；城镇高新技术产业的孵化、培植，城镇传统产业的嫁接、升级；城镇产业链的延伸如原材料的精深加工技术、城镇节水、节能技术，城镇废弃物无害化、资源化处理技术，生态工业园的建设发展模式及相应配套技术等。 4．民族城镇、特色城镇、生态（绿色）城镇建设的科技需求 如古城（镇）和民族乡镇特色的保护、修复与合理经营技术；资源枯竭型城镇的转型途径；矿业型城镇采矿迹地的复垦技术；旅游型城镇特色旅游商品的挖掘、开