发达国家农业合作社发展经验对湖南的启示.pdfVIP

籍簟 发达国家农业合作社发展经验对湖南的启示 口杨会全 曹执令 湖南工学院经济与管理学院 摘【 要】湖南的农业合作社获得了一定发展，但也存在不少问题，如组织化程度低，管理不够规范，一体化经营程度低，资金、人才 缺乏，思想认识有待提高等等。美国、法国、德国和 日本作为世界上的发达国家，在农业的发展中农业合作社扮演何种地位?有何成功经 验?湖南在借鉴发达国家经验的基础上，更需结合 自身情况，采取有效措施，如实行公司化运作，完善相关管理制度，积极引进人才，加大 人才培养力度，进一步推动农业专业合作社的联合与协作，加强政府扶持力度等等。 【关键词】合作社；发达国家；湖南；模式；经验；启示 一 、 湖南农业合作社发展现状 3．农民专业合作社现有人才的种类、结构，急需完善，以满足农 近年来，农业合作社在湖南得到了迅速发展，各州市都建立了 村经济进一步发展的需要。首先，大量农村青壮年劳动力外出务工， 农业生产合作社，在组织农民生产经营、整合农村资源、提高经济效 留在家里专门从事农业工作的很少 。同时，具有一定的视野与经验， 益方面发挥了巨大效应。例如，截至 2010年5月底，常德经工商部 懂管理、会经营的人才很少。所以，农村必须将 走“出去”与 “引进来” 门注册登记且在同级经管部门备案的农民专业合作社达 421家，拥 有效地结合起来。 有成员 23657个 ，带动农户28．5万户 ，涉及到了全市40多个不同的 4．资金短缺。村民以小额资金便可加入合作社，由于表决权的限 产业。截至2011年5月底，衡阳市有粮食生产合作社 96个，比2009 定和按交易额分红，社员加入资金有限。尽管政府每年都有定向的 年末 的54个增长77．77％，呈现出加快发展的形势。 资金进行补贴扶持，但真正能用到农业合作社进行建设性或 日常的 在这些合作社中，在发展中都遇到这样那样的问题。绝大多数 经营管理的剩余资金并不多，再加上农村金融机构对贷款管理非常 合作社经济基础不够扎实，缺乏更有力的政策支持与资金来源；部 严格，对于大多信用不够强大、资质不够成熟、存在一定风险的合作 分合作社缺乏办公用房和加工经营场所；由于活动经费不足，许多 社贷款，是一个不能轻易说 “是”的命题。 农业合作社的经营管理活动尚未走上正式轨道，对农业生产的支 5．农户对农民市场中介组织的作用认识不够 ，参与积极性不高。 持、扶助作用还未发挥出来。有的合作社获得一定发展，在为农民提 由于对历史上合作化运动的不正确认识和农户 “单干”的传统，农民 供最基本的物资采购与技术指导的同时，尽量延伸服务的产业链。 不大愿意加入合作社。同时，农民受教育程度不高，文化素质稍高的 如衡阳的粮食生产合作化组织，从以前仅仅提供机器耕收服务，已 农民外出打工，留守在家的农民由于视野的局限，科技、文化素养的 经发展到到农资采购、插秧、病虫防治、收割、加工、销售的一条龙服 缺乏，对农业合作社的重要作用认识不够，参与的积极性有待提高。 务，让农民少操心、少费力，而收益大为增加。另外，少数农业合作社 二、发达国家农业合作社发展经验 处于较高的发展水平，取得了一定的成绩，为其他合作社的建立提 1．美 国模式 。美国的农民占全国人口总数很低 ，却不只满足了美 供了经验。例如，2007年 8月创立的全省第一个农民专业合作 国本身庞大的农产品需求 ，其农产品还大量出口。这固然跟美 国农 社—— “湖南隆平高科种粮专业合作社”。目前总社已吸纳了科研、 业机械化程度较高有关，而农业合作社的发展也是其中一个重要的 种子、化肥、农药、加工、粮机、贸易等单位成员 lO家，在长沙、常德、 原因。 衡阳、益阳、株洲、郴州、岳阳七个地市发展基层合作社41家，汇集 美国农业合作社采用三级管理制度 ，由合作社社员、选举产生 各方力量，加强制度建设，培育企业文化，共同打造种粮服务平台。 的董事会和由董事会聘任的职业经理共同承担管理责任。(1)合作社 但是，湖南的农业合作社的发展问题也是存在的，如不能很好解 的重大事项采取少数服从多数的原则，由社员大会投票产生结果。 决，必将影响农村