缓解沿海传统产业转移消极影响.pdfVIP

时事CurrentAffairsObservations 观察 ■■——■——■■■■■■ 缓解沿海传统产业转移消极影响 -文 ／桑百JII对外经济贸易大学国际经济研究院院长 当前，我国沿海地区纺织、服装、鞋类、 鞋类、箱包、家具、玩具和塑料制品等七大类 箱包、家具、玩具、塑料制品等劳动密集型传 劳动密集型出口产品出口增速回落，占全国出 统产业转移趋势明显，既有上下游配套企业的 口总额的比重由2008年的21．7％降至2013年 全产业链整体转移，也有核心制造环节转移 ； 的20．9％；三是广东、江苏、上海、北京、浙 以向国内中西部转移为主，向境外转移增加。 江、山东、福建等沿海七大省市外贸增长乏力， 传统产业转移是经济发展和产业结构升级的客 进出口额占全国的比重下降 ；四是在欧美日的 观要求 ，也是投资环境变化的产物。同时，也 市场份额持续下降，对三大市场进出口额占我 伴生着一系列消极影响，产业转移的步伐及后 国进出口总额的比重由2008年的40％下降到 续影响正处于 “加速期”。 2013年的35．6％。五是出口订单转走，对制造 业吸收外资形成压力。 我国沿海传统产业转移面临的挑战 我国沿海传统产业向内地转移过程 中， 一 是存在沿海地区政府主导强制产业转移， 全产业链整体向海外转移容易导致产业空 剥夺企业自主选择权现象，内地则自相竞争， 心化，影响经济增长和就业稳定。我国沿海地 纷纷设立承接沿海产业转移基地、园区，制 区传统产业转移，加工制造优势削弱，而研发、 定优惠政策，扭 曲资源配置和要素流动 ，增 设计、品牌和营销等环节存在短板，新兴产业 加了区域承接产业转移成本。二是内地偏重 发展处于起步阶段，难以在短期替代传统产业， 于利用 自然资源和劳动力要素价格优势，盲 容易导致产业空心化。上世纪EK)年代，台资 目承接东部依据比较优势原则进行的产业转 企业全产业链外移导致台湾产业空心化便是前 移，多数属于低附加值劳动密集型产业 ，容 车之鉴。目前，我国沿海地区正经历结构调整 易造成经济落后地区产业结构低附加值化， 的阵痛，对企业外迁的担心增多，如产业转移 延缓产业升级的时间，不利于缩小与沿海地 过快、过多，更会冲击就业，影响地区经济社 区的发展差距。三是落后产能、污染在内地 会稳定运行。 扩散。沿海地区转移产业多是低端、落后产业， 核心制造环境向海外转移 ，容易引发我 甚至高污染产业，如果内地盲 目承接这些产 国脱离全球价值链体系。改革开放以来，我 业，不但不能压缩过剩产能、淘汰落后产能， 国通过承接全球产业转移，发展加工贸易， 还会使环境受到破坏，影响内地可持续发展。 从东亚进 口核心零部件，加工组装后，出口 四是面临二次转移难题。沿海向内地转移的 到美欧，成为东亚乃至全球制造业产业链条 主要为劳动密集型产业 ，使 内地劳动力供给 中重要一环，推动了工业化进程，发展为世 需求增加 ，劳动力成本迅速上升，同时，物 界制造中心。核心制造环节外移，影响我国 流成本提高，土地、资源成本攀升，将降低 在全球生产网络体系中的地位，冲击 中国制 产业竞争力，在未来5一l0年内还要面It$向其 造和实体经济的发展。 他国家转移的压力。 全产业链