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绩效管理的属语曾为一些发达国家所“专用”。时下，在篷勃发展的中国也成为了一个“显词”，得到国人的“高度”重视，并先后在国内的一些企业、政府机关及其重要部门得到普遍重视和应用，并已经显现出其卓越功效。近年来，绩效管理也在全国各级公安机关得到广泛重视和应用，绩效管理对推动公安工作发展和提升公安整体绩效水平也显现了其卓越功效。一、公安绩效管理的现状 绩效管理模式起源于战后的日本，是日本人请美国人为其设计，并在战后的日本首先得到应用，而且对战后日本经济的快速复苏发挥了“功不可没”的作用。由于绩效管理模式对社会经济发展有着卓越功效，在世界各国，特别是一些发达国家得到相继应用，致使很多国家的经济发展水平和政府管理效能得到快速提升。最初，绩效管理模式在我国的一些“三资”企业、跨国公司得到应用。然而，绩效管理在全国公安机关的应用也走过了几年摸索应用的道路。如我省公安机关2003年在全国公安机关率先推行了“民警等级化评定”的管理模式。当时，对我省各级公安机关的各项工作也起到了实际意义上的推动作用。然而，后来很多公安领导决策者和民警感觉到这种管理模式有一定的弊病，认为这种模式“听起来很科学，做起来难科学”，个别单位领导和少数民警觉得这是一种人为的精神压力，造成少数公安机关警力和精力的浪费，致使少数单位领导和民警思想上“重视”，工作上“棚架”，落实上“应付”，效能上“浅显”。体现在具体的公安工作中，一些影响社会稳定和关系民生的大要案久侦不破，一些多发性案件得不到有效遏制，个别地方的黑恶势力久打不绝，群众对公安工作的满意度下降，基层基础工作停步不前。后来，更多的公安领导和民警认识到这种管理模式无法真正适应公安工作的需要，开始思考一种更有效的管理模式。正是通过各级公安领导决策者对“民警等级化评定”这种管理模式的实践尝试和体验，才深刻认识到必须用一种更有效的管理模式替代“民警等级化评定”。2006年，省公安机关领导决策者经过审视度势的思考和研究，开始在全省各级公安机关正式推行公安绩效管理模式。公安绩效管理模式在全省公安机关推行两年来的实践，已经体现出了公安绩效管理对推动公安工作和提升公安绩效水平的卓越功效。我省各级公安机关实行绩效管理以来，全省各地的大要案得到快侦快破、多发性案件得到有效遏制和预防，打黑除恶工作卓有成效开展、基层基础建设全面快速推进、社会治安环境明显改善、群众满意度大幅提升。可以说公安绩效管理又好又快地提升了全省公安机关的整体绩效水平。两年来，我市公安机关按照省公安厅的要求，在全市公安机关强力推行公安绩效管理模式，科学确定和“精雕细琢”公安绩效目标，逐层逐级分解绩效目标，严格各种绩效保障措施，精心组织绩效考核，有力地推动了我市公安工作全面上台阶。特别是今年以来，我市公安机关一些重要公安绩效目标和基础项目建设挤身全省前列，连续两年实现民警无违法违纪现象，命案侦破做到了“发一破一”，多年的积案得到了有效侦破，基层基础建设稳步推进，一些大的基础建设项目陆续投入使用，基层办公条件全面得到改善，群众的满意度大幅攀升。在看到公安绩效管理给公安工作带来的积极影响的同时，也发现少数公安单位还存在着对公安绩效管理认识上不真“懂”、操作中不真“会”、效果上不真“卓“的现象，在操作应用环节上亟需改进和规范。特别是个别单位领导对绩效管理不学习、不研究、不思考，简单“照抄照搬”过去实行的“民警等级化评定”，落实公安绩效管理中只是对“民警等级化评定”进行简单的“改头换面”，即使实行了公安绩效管理也是对“民警等级化评定”的“换汤不换药。”因此，影响公安绩效管理卓越功效在公安工作中的全面体现。 二、影响公安绩效管理因素的思考从推行公安绩效管理的实践来看，足以证明绩效管理有其卓越功效。然而，由于个别公安单位领导决策者和少数民警对公安绩效管理尚存在着理论认识上的模糊、操作运用上的简单，效果体现上的浅显等等方面的问题，影响公安绩效管理卓越功效的全面和真正体现。通过公安实行绩效管理两年来的实践体验和思考，不难发现影响公安绩效管理卓越功效体现的因素主要表现在“四个误区”上。一是公安绩效管理理论认识上的误区。少数公安单位领导决策者缺乏对绩效管理理论的系统学习，更缺乏专门的研究和思考，错误把绩效管理简单理解为单一的绩效考核。造成公安绩效管理具体应用环节缺失，操作上不科学、不规范，落实中讲形式、走过场，更有甚的是个别公安单位的领导和民警偏激地认为公安绩效管理是上级“整”下级的一种“手段”，在执行上被动应付、在操作上简单敷衍，在落实效果上成效浅出，把更多的警力和时间浪费在“制假”和“造假”上，绩效管理是空对空，虚对虚，从而影响公安绩效管理实际功效作用的体现。????二是公安绩管理目标设定环节上的误区。一些公安单位和领导在绩效管理的操作上，缺乏专门的研究和思考，对过去实行的“民