我国政府经济职能存在的问题与健全.pdfVIP

我国政府经济职能存在的问题与健全 鲁 梅 新疆生产建设兵团第十师一八八团一连 【摘 要】目前，我国处于社会转型时期，由于市场经济体制还不够健全，需要政府进行宏观调控，而市场本身也存在着一些弱点与缺陷。 政府为了缓解新矛盾、适应新情况，必须要转变经济管理职能。目前，政府在经济运行中也着在着一些问题，比如政企不分等。本文针 对我国政府经济职能在运行过程中存在的问题，提出一些解决措施。 【关键词】地方政府 ；经济职能 ；问题 ；方案 一 、 我国政府经济职能运行中存在的问思 定制度，增强国家机关的政策制定职能。从全局出发考虑问题，实 1．政府对市场进行低效干预 现广泛、有效的监督作用。 一 些地方政府，为了短期的利益，不惜牺牲竞争市场的效率， (2)提高专家与群众的制度、制定参与度，限制官员的制度独 违背中央的政策法规，消极、滥用手中的权力，设置贸易壁垒，实 断权 ，保证制度建设的严密性。 行地方保护政策，对经济资源、生产要素的合理配置进行妨碍。地 (3)弱化主管部门的制度颁发权、设计权，减少制度执行者的 方保护主义政策的实行，不利于市场对低效企业的调控，不利于我 制度制定权，强化制度制定机构的制度制定权。政策制定机构也可 国统一的市场的形成，更不利于当地经济的市场秩序、可持续发展 以进行监督 ，但政策执行机构与制定机构必须分设。 的建立。 (4)扩大人大的政策制定范围，减少政府的制度制定权，保证 2．在经济职能的发展过程中，政府在违背了法律法规、市场规律 立法权和执法权相制约。 有一些地方政府，为了短期利益、地方生产单位，不惜做出一 (5)建立起合理的制度评价制度，形成有效的制度改进机制。 些违反法律规定的行为，保护一些违法、违规的企业。如 ：一些地 在经济转轨时期，地方政府应当制订出科学、公正、有效力的制度， 方政府运用手中的财权、资源配置权等，对招商引资活动进行干预。 用以转变经济职能。 有的地方领导直接找关系谈项目，有的硬性规定招商指标、任务。 3．加快国有资产的改革，促进国民经济的发展 正确的招商引资，有利于经济的发展，在市场经济不够健全时， 政府是地区的超大 “资本家”，手中掌控着事业单位的国有资产、 地方政府应当制定出正确的战略目标，来进行适当的招商引资。 国有企业的产权、自然资源、公共用品四大块国有资产。政府改革， 3．政府介入的经济领域过广 是地方经济接轨的突破口。地方政府，在完善、．建立国有资产管理 (1)政府直接或间接的，参与竞争性领域的经济活动，对企业 体制的基础上，理顺国有资产管理的内部关系，实现行政管理职能 进行间接、直接的干预，出现了政企不分的现象。一些地方政府， 与资产管理分开，减少政府其他部门对国有企业的干预。国有企业 利用自身的权力与民争利，直接在竞争性领域创办公司，从而获取 改制，国企的产权控制在政府手中，突破口是政府出让产权，而不 经济利益。 是在国企经营者手中，国有企业改革的重任应由国资委承担起来。 (2)政府对于企业的竞争性领域，进行了不必要的监管工作。 想要实现企事业单位规范化改革，必须从产权改革人手。地方政府 例如，政府为了自身的利益，进行了寻租、设租行为。而这种行为 想要与经济接轨，做到政企分开，改革的主导是政府而不是企业。 的出现，在阻碍了政府其它职能的发挥，干预了非市场失灵领域， 4．打破垄断使经济步人市场正常运行轨道 不利于市场基础性作用的实现。 市场经济是开放经济，而影响经济正常发展、运行最大的障碍 =、如何健全我国政府经济职能 就是垄断和封闭。政府有关部门的管理不利、包容，对垄断l生行业 1．大力发展、扶持非政府组织 的霸气不减，有着直接的关系。有些地方政府，在市场垄断、封闭 政府为了腾