新时期高校腐败成因对策探究.pdfVIP

第29卷第1期 咸 宁 学 院 学报 V01．29，No．1 2QQ里生2旦 』Q望!望型堂蛩璺望垡磐型堕!里鲤盟 里尘：2鲤全 文章编号：1006—5342(2009)02—0020—03 新时期高校腐败成因及对策探究 汪思明 (武汉大学 学生工作部，湖北武汉430072) 摘要：近年来，高校腐败出现并逐渐蔓延，且成为社会关注的焦点。本文试着从分析高校腐败的现象及原因入 手，探讨预防和治理高校腐败的对策。本文认为，在高校反腐败工作中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩 治是威慑，四者缺一不可，相互促进，共同发挥作用。建立健全的教育制度、监督惩治并重的预防和治理腐败体 系，是遏制和预防高等学校腐败发生的重要举措。 关键词：高校；腐败；制度；监督；惩治 中图分类号：D523 文献标识码：A “决不能让乌七八糟、消极腐败的东西进校园。”前不 工作的正常进行，每年都会采购大量的物资，包括大型仪器 久，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强对高校反腐工作 设备、教材图书、药品药材、基建维修材料和学生用品等等。 作出重要批示。近年来，我国高校内的腐败案件呈现多发 由于物资、设备的采购与市场密切相关，而市场经济的千变 态势，且日趋严重，这一现象引起社会广泛关注。高校腐败 万化使采购面临着购货渠道复杂、价格差异较大、质量良莠 现象的存在虽属极少数，但造成的恶果是极大的，不但干扰 不分以及厂商形形色色的促销手段等因素，这就使得个别 了学校正确的办学方向，腐蚀了干部和教师队伍，而且对高 当事人在设备和物资采购过程中利用职权收受贿赂，拿“回 校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会 扣”，为个人或小集团谋取不正当利益。如四川省高校发生 主义精神文明的重任产生极为不利的影响，严重阻碍教育 的“教材腐败系列案”，全省13所高校中，36人被立案侦 改革健康发展。如何遏制高校腐败问题，成为高校反腐倡 查，3名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉案金额高达 廉的重要课题和迫切任务。 1200余万元。 一、高校腐败问题及其主要表现形式 第三，校办产业方面。校办产业作为市场经济条件下， 高校腐败问题主要是指高校中滥用公共权力以谋取私 高校参与社会经济活动的重要载体和组织形式，目前在各 人利益或小团体利益的行为所产生的一系列问题。高校腐 高校中普遍发展迅速，现在全国高校以科技企业为主于的 败问题有其行业的特点，比较突出的表现有以下方面。 各类企业将近六千家，销售收入总额三百多亿元。但由于 1．经济方面的腐败。主要是指在高校经济活动中产生 高校校办产业大部分脱胎于学校的经营实体，企业中的事 的腐败行为，集中出现在基建工程、校办产业、设备和物资 业管理体制和计划经济条件下形成的经验式管理模式还占 采购等方面，它与社会上的经济腐败行为具有完全相同的 据着重要的地位，各种有效、科学的管理制度得不到落实， 特性。 特别是长期形成的国有企业公有产权虚置、模糊，使用权的 第一，基建工程方面。随着高校教育体制的不断改革， 多家分享，国有资产所有者的缺失以及产权人委托管理部 高校办学规模的不断扩大，对高校硬件建设提出了更高的 门的管理、监督失察等，使校办产业长期生存在名义有人 要求，高校基本建设投入逐年增加，不少高校年年都有多个 管，但实际无人问的围城之中，形成了校办产业相对独立封 大的或较大的基建工程项目(包括新建、改建、扩建工程和 闭的自我运行怪圈，导致经营管理缝隙和漏洞百出，造成少 维修工程等)开工上马。这种大规模的基本建设，在招投标