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叠}^■～ 财税经贸 高等学校债务偿还模式探索 盂杰1孟健2 (1．华北水院水利职业技术学院华北水利水电学院研究生院，河南郑州450008；2．华北水利水电学院，河南郑州450011) 文章编号：1003--2738(2011)09-0104-02 中图分类号：G647．5文献标识码：A 摘要：高校贷款问题是我国高等教育发展中的现实问题．随着高等教育大众化进程的进一步深化，高校规模快速扩大，办学资金短缺t债务风险加 大，债务偿还问题成为学校发展的瓶颈。高校的债务问题是政府投入、高校收入效益不足、高校固定资产增长无法抵偿债务造成的，建立以政府为主导、 高校为主体的多渠道偿还模式是解决当下高校债务问题的最好途径。 关键诵：高等学校；债务；偿还模式 一、高校债务偿还的现状与问题 高校属于政府公共事业领域，教育是公益性事业，国家财政拨款 《一)高校债务偿还现状。 始终是高校的主要经费来源。国家对高校的管理体现在编制管理，经 上世纪末，中国高校开始扩招，高等教育迎来了历史性地跨越式 费管理、工资管理、国有资产管理。近年来，尽管政府拨款渠道和总 量在不断增加，但落实到各个高校，其财政性投入占学校所需经费的 发展。1998年，全国高校的招生人数为108万；1999年国内高校开始扩 《中 比重并没有实质性增加，教育投入占我国GDP的百分比连年减少，最高 招；到2005年，高校招生人数已达到530万人；截止2009年底， 国统计年鉴2010}数据显示，我国普通高校在校生人数2144．657万 人。随着学校招生规模的扩大，高校的基础设施无法与教学匹配，因 均水平5．臻。就高等教育来看，目前我国高等教育经费约占教育总财 此学校的基本建设迅速展开。高校的基本建设和自身的发展，都必须 政投入的20％，1中国在用占世界1％的教育经费负担全世界17％的教育 要有巨大的办学资金作支撑。然而政府对高校的资金支持没有随着高 工作，比例较低。另外，我国生均财政性投入与高等教育规模增幅呈 校规模的扩大同比增长，同时，学费增长受到居民支付能力的限制。 相反的走势。以全国普通高校生均预算内事业费支出为例，2005年比 因此，银行贷款成了高校缓解资金紧张的主要渠道，高校银行贷款负 债办学已经成为我国高等教育领域的普遍现象，部分高校贷款在20亿 以上。几年前吉林大学曾爆出负债高达30多亿，广东工业大学欠债23因此，中国高等教育的财政投入不仅从总量上根本无法满足学校规模 的扩大，而且从增速上也跟不上，并且远低于世界平均水平。 亿，郑州大学欠债21rE。南昌大学欠债20亿。巨额债务已成为制约高 校发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债， “破产”隐患凸显。 2．高等教育其他收入、经费投入获益不足。 从1999年高校有贷款开始到现在高校贷款并没有停止，这个数 高校的其他收入能力较弱，如对外投资收益、固定资产出租． 外单位捐赠未限定用途的财物．其他单位对本单位的补助以及其他零 字还一直在被刷新。2005年12月21日中国社会科学院发布的((2006 年：中国社会形势与预测》蓝皮书中称，2005年我国公办高校的银行星杂项等收入能力不强。对外投资收益包括办班、办学，培训、校办 数据显 产业等收入，因为规模小，所以收益并不大；并且高校因为透绿，对 贷款总额已达1500亿-2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。 外门店都进行拆除，出租费用大大减少。从社会投资来看，我国的高 示，截至2010年，全国共有1164所地方所属的普通高校负债金额约为 等教育捐赠与国外相比差距甚大。据统计，2001年我国教育捐赠总额 2634．