军人政治权利的限制的理论探讨--以法律文本为主要视域.pdfVIP

军人政治权利的限制的理论探讨 ——以法律文本为主要视域 刘春玲。 张悦。 摘要：军人是一个负有特定社会责任的群体， 其政治权利的享有和行使也因为其身份的特殊性而具有了一 定的客观复杂性。本文试以法律文本为主要视域， 于我国军人的政治权利的限制问题作以理论探讨。 关键词： 军人政治权利限制 一、军人政治权利限制的几个基本问题 对军人政治权利的限制，是指国家通过立法，对军人在享有政治权利方面作出的严于其他公民的限制，包 括暂停行使某些权利与行使某些基本权利受到特别约束。讨论军人政治权利的限制之前，以下几个基本问题必 须重申。 (一)政治权利内容廓清 在宪政之权利系统中，政治权利与国家权力关系最为密切，为宪法所岿立之人民主权原则的集中反映， 直接体现为国家权力(利)的最终享有者(公民)与国家权力的代行者(国家或国家机关)之间特有的一种互 动形态，而正是这种关系的核心决定了政治权利与其他公民权利(如自由权、受益权)相区别的关键之所在。 在普遍奉行人民主权原则的近现代宪政国家的法律体系当中，其它权利的践行从逻辑上讲应该通过政治权利的 事和政治自由之间的划分也许是联邦党人思想的最重要遗产。正如我们所看到的，将民事自由界定为政府的目 的之位阶是将政治自由仅仅限定为实现该目的之手段的正当化的理由。”@而此种主要区别，从国内外众多学者 对宪法权利的分类中，可以觅寻到其内容核心：政治权利体现的是“贯穿了宪法权利从近代宪法到现代宪法的 演进历程，或日是近代宪法权利与现代宪法权利这二者之间的一种枢纽”。④是公民参与国家或政治秩序的资格， 处于对国家的能动地位，是作为国家一切权力归属主体的实现和保障其他基本权利的手段性权利。政治权利在 整个宪法权利体系中如此重要的位置，但政治权利内容本身并未得到学界的充分论证和科学阐释，致使有关政 治权利概念的内涵与外延一直未得到共识性的界定，致使笔者在展开论述军人政治权利的限制问题前必须对政 治权利的内容在前人研究的基础上于现实的法律框架下先行廓清。 1．宪法文本上的政治权利 54年宪法只有一处提到政治权利一词，第十九条规定：中华人民共和国保卫人民民主制度，镇压一切叛国 的和反革命的活动，惩办一切卖国贼和反革命分子。国家依照法律在一定时期内剥夺封建地主和官僚资本家的 政治权利，同时给以生活出路，使他们在劳动中改造成为自食其力的公民。这一规定传承于《共同纲领》第七 条的相关规定，政治权利正式作为一个法律概念出现了。而接下来的75、78年宪法都沿袭了此规定，而到了 82年宪法有了变化。82年宪法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家 庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利 的人除外。在82年宪法里，也只有出现这一处。所以从宪法文本上考察，很难确定政治权利的概念范围。能确 定的，选举权和和被选举权属于宪法所明确之政治权利。而其他内容，还需要其他佐证。 2．我国其他法律的规定 从我国现行的法律来看，涉及到政治权利的除有《宪法》，主要还有《刑法》和《妇女权益保障法》两部 法律。 。武警学院基础部政法教研室副教授 ②武警学院军事法学研究生 @转引自钱福臣：《法哲学视域下的民事权利概念》，北方法学2009年第3期。 ④张千帆主编：《宪法学》，法律出版社2004年版，第163页。 150 《刑法》中并未直接规定政治权利的内容。1997年修订的《刑法》第三章第七节规定了“剥夺政治权利” 这一刑罚。根据该法第五十四条的规定：“剥夺政治权利是剥夺下列权利：(1)选举权和被选举权：(2)言论、 出版、集会、结社、游行、示威自由的权利：(3)担任国家机关职务的权利；(4)担任国有公司、企业、事业 单位和人民团体领导职务的权利。”可见，从《刑法》这一条规定来看，政治权利包括选举权与被选举权；言论、 出版、集会、结社、游行、示威自由的权利：担任国家机关职务、国有公司、企业、事业单位和人民团体领导 职务的权利。 与此同时，《妇女权益保障法》中在保障妇女权益方面规定了孤女的政治权利，也就可以以此推出该法所 认同的政治权利的内涵。可以与同样明文列举政治权利的《刑法》做一对比。1992年施行的《中华人民共和国 妇女权益保障法》(以下简称《妇女权益保障法》)第二章就直接以政治权利来命名