企业专业安全保障责任体系的探索与实践.pdfVIP

中国金属学会 2011’冶金安全与健康年会 企业专业安全保障责任体系的探索与实践 宋江儒 翟兴忠 崔学增 苏东亮 曲文君 (安阳钢铁集团有限责任公司) 摘要：通过分析行业发展特点，结合近几年行业事故发生特性，探索实践企业专业安全保障责任体系，探索出了适应 大型企业集团快速发展的安全管理新理念、新模式、新思路、新方法，有效解决了影响了企业安全发展的难题。 关键词：专业安全保障责任体系探索与实践 1 概述 随着国家改革的深入，开放的扩大，国际地位的提高，企业竞争力的增强，国内企业逐步 实现了装备大型化、工艺现代化、产品专业化。受国家投资驱动型经济发展方式引导，多个 行业出现了“越淘汰产能越大”、“边淘汰边扩能”、“上大压小”、“以旧换新”等产业发展特 机容量从76万千瓦增至1200万千瓦。如此大规模的“爆炸式”发展，对企业的安全管理提 出了新的挑战，传统的安全管理理念、方式方法已无法满足国家法律法规、行业标准对安全 生产的要求，形势所迫，我们必须深入调查研究，探索出一条适合企业装备大型化、工艺现代 化、产品专业化生产要求的科学安全管理理念、方式方法。 2专业安全保障责任体系探索的重要性和必要性 装备的大型化、工艺的现代化，高速、高能、高热等高危物质的特性，使得企业的安全管 理难度增加，安全部门管理人员、现场作业人员很难短时间内掌握相对比较复杂的装备、工 艺、环境特点，极容易形成安全管理的过程空白，特别是重大危险源、重大风险的监控、管理。 难度更大，生产安全事故将不可避免地频发、多发，特别是恶性生产安全事故的发生，会直接 给职工的生命财产安全带来灭顶之灾。 近几年，行业内部分恶性事故：2005年2月14日辽宁省阜新矿业公司孙家湾煤矿海州 立井特大瓦斯爆炸事故214人死亡，1 1月27日黑龙江省七台河东风煤矿爆炸事故148人死 216 中国金属学会 201 1’冶金安全与健康年会 胶济铁路火车碰撞事故72人死亡、415人受伤，8月1日太钢尖山铁矿山体滑波事故45人死 亡，9月8日山西省临汾市襄汾县陶寺乡新塔矿业有限公司塔儿山铁矿尾矿库特别重大溃坝 77人死亡、1人失踪，5月30日重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿煤与瓦斯突出事故30人 死亡。 警钟长鸣，这些恶性事故的发生，一次次都是血的实践、血的检验、血的教训，传统的安 全管理理念、方式方法已经走到了死胡同的底部，“安全工作安全部门一家管”的依托式安全 管理模式必将成为过去，保守成规、死守法则、不探索实践安全管理的新模式，企业的安全管 理工作举步维艰，企业不能保障职工的生命财产安全，企业将被职工所抛弃，将为整个社会 所不容。专业安全保障责任体系正是基于上述问题的思考，探索企业安全管理的新理念、新 模式、新思路。 3 专业安全保障责任体系的建立 企业贯彻落实科学发展观，实现可持续发展、安全发展、和谐发展，根据国家产业政策， 不断调整产业链条、更新工艺流程、淘汰落后产能，达到了国家产业政策标准，提高了装备、 工艺、产品的竞争力，实现产能的跃进，也正是在这个产业升级改造的过程中，部分生产经营 单位的安全管理未能及时跟进，发生了行业内影响较大的恶性人身伤害事故。当然，也有一 些企业实现了产业升级改造与安全管理齐头并进，赢得了行业较好声誉。仔细研究其做法， 最主要的特征就是探索出了适合自身特点的安全生产责任网络和工作格局，建立了覆盖企 业全员、全过程、全方位的安全管理体系，促进了安全隐患的及时整改、重大风险及时预警、 有效监控，实现了安全生产目标管理。 3．1根据国家法律法规，明确专业管理部门安全管理责任 根据《中华人民共和国安全生产法》，制定企业《安全生产责任制》、《安全生产条例》，规 定企业每个职能部门的安全管理责任，明确专业领域、专业系统的安全管理范围、安全管理 标准、安全管理责任，实现设备、设施、工艺、操作、公共安全、能源动力、企业管理等专业管理 环节的有效安全管理，实现“安全生产、人人有责任”，“安全目标、人人有指标”，“安全成果、