绥江县“十一五”消防工作发展规划.docVIP

绥江县“十一五”消防工作发展规划 为巩固我县“十五”期间消防工作取得的成绩，推动“十一五”期间全县消防工作的深入开展，切实维护我县政治社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环境，结合我县移民迁建工作的全面启动，制定本规划。 一、指导思想、工作原则和奋斗目标 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》等消防法律法规，全面落实“预防为主、防消结合和政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治火灾隐患，大力加强公共消防设施、装备和消防力量建设，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾意识和能力，有效预防和减少火灾事故的发生，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。 （二）工作原则。坚持协调发展，统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡消防安全条件；坚持依靠科技进步不断提高防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。 （三）奋斗目标。通过努力，到2010年，基本建立符合绥江县实际的纵向到底、横向到边的消防安全组织体系和消防安全责任体系；基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援体系；城乡公共消防基础设施实现零欠帐；消防车辆装备、个人防护装备和抢险救援器材达到标准；坚决杜绝特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，减少重大火灾和一般火灾，年人均火灾损失控制在0.5元以内，死亡人数控制在0.03人/万人以内；“平安消防绥江”创建工作达到省消防安全创建活动5个示范标准的要求，社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高。 二、主要任务 （一）努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作格局。 1.落实各级各部门消防工作责任制。各乡镇、各部门要把消防工作列入重要议事日程，强化“一把手”负总责，分管领导具体负责的逐级消防工作责任制，建立政府定期研究消防工作会议制度，完善乡镇防火安全委员会工作机制，建立健全乡镇、村防火安全委员会。乡镇、村防火安全委员会每季度召开会议不少于一次，重大的消防问题要及时报请县政府召开常务会议或办公会研究。各级分管消防工作的领导要在元旦、春节、“五一”、国庆四大节日前带队开展消防安全检查。 2.切实加大联合执法力度，依法加强消防安全监管。建立健全部门信息沟通和各负其责、齐抓共管的联合执法机制。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况，报告当地政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门，要结合部门职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防部门处理；教育、民政、铁路、交通、农业、文体、卫生、民航、广电、旅游、文物、人防等部门和单位，要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，每年组织对本系统本行业开展不少于一次的消防安全专项检查或专项治理，及时排查、整改消除火灾隐患，并将工作开展情况书面报同级防火安全委员会办公室。公安消防部门要加强对有关部门消防工作的指导。 3.依法落实单位的消防安全主体责任。各单位负责人要对本单位的消防安全工作负总责。强化责任主体意识，全面落实消防安全保障的各项法律法规。严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，健全消防安全管理制度，配备专兼职消防安全管理人员，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，达到会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散等消防安全标准化管理，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。积极运用安全评价、标准化管理等先进管理技术和方法，不断提高消防安全管理水平，真正做到消防安全自查，隐患自改，责任自负的消防工作机制，确保本单位的消防安全。 4.充分发挥社会组织和市场机制作用。要将单位消防安全信息纳入社会诚信体系，推动建立消防安全自律机制。鼓励发展消防设施检测、维修，消防施工监理、消防法律和信息咨询、企业消防安全风险评估、安全评价等中介组织。推行火灾公众责任保险和收取消防安全抵押金。一是在易燃易爆、公众聚集等行业、场所实行火灾公众责任强制保险；二是对耐火等级低、火灾隐患大等易燃建筑密集区，采取由政府补助一点、群众自己出一点等方法推广房屋财产火灾保险；三是对宾馆、歌舞娱乐场所、网吧等人员密集场所按核准人数每人每年收取500—1000元的消防安全风险抵押金，年内未发生火灾事