探析企业单位应急演练工作现状及完善措施.pdfVIP

探析企业单位应急演练工作现状及完善措施 张国春 玉门油田分公司炼油化工总厂 摘要：开展应急演练是检验预案、发现应急管理工作缺陷、完善应急管理体系的重要手段。本文从准备、实施、总结三个 环节对现行应急演练工作进行简单描述，从企业单位应急演练的现状、存在问题、注意事项、完善措施等方面进行探讨和分析， 来论证应急演练科学性与重要性，使企业单位将应急演练活动走上常态化、规范化、制度化建设轨道，从而提升应对突发事件 的处置和救援能力。 关键词：应急演练现状与阀题完善措施 育旨言 随着企业由事故管理转向危机管理，完善应急管理体系、提高突发事件应急处置能力已成为国家、企业发展当前十分紧迫 的任务，而积极开展应急预案演练活动，是实现危机管理的必要手段，它可以有效地检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机 制和科普宣教，提高演练人员的应急处置能力，加强各单位各部门在应急状态下的协同配合。还可以以演练为契机，进一步加 强企业和各基层单位应急管理体系和运行机制建设，未雨绸缪，防患未然，切实做好应对突发事件的各项工作，为维护安全生 产运行、构建和谐环境提供有力保障。 企业单位应急演练工作现状 在国家“一案三制”应急管理体系建设原则指导下，各企业单位已经初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动”的应 急管理工作格局，针对各类突发性事件，均已制定了相应的应急预案，对应的预案演练活动也遵循国家和行业的要求，正在全 面普及、实施和完善过程中。在西南油气田龙岗00l一8井险情处置、骆驼山煤矿救援、大连油管线爆炸等事故中，相关单位经 受住了严峻考验，体现出领导重视、救援及时、组织得力、措施有效、技术领先的作用发挥，是近年来应急响应的成功案例。 通过对企业应急管理体系现场专项检查，也发现部分企业、基层单位的应急预案和演练资料缺乏针对性和可操作性，编制 过于简单，流于形式，是“为了演练而演练”的应付行为。在现场举行的实战演练，也经常出现职责不清、指挥混乱、流程混 淆、步骤遗漏等情况；在应急响应过程中，也不时出现救援设施不会使用、处置现场危险因素辨识不清、盲目施救、延误救援、 次生事故发生等情况。因此积极开展预案演练活动、扎扎实实提升演练效果，是国家、企业、基层单位应对突发事件、实现危 机管理的首要任务。 2、应急演练基本内容 应急演练可划分为应急准备、演练实施、应急恢复、应急总结四个阶段，一套完整的应急演练资料应包括：危险源辨识与评价、 制修订应急预案、制定年度演练规划、结合预案编制演练方案、实施演练活动记录、现场演练评估、演练总结、修订预案和改 进应急管理缺陷等方面。 2．1应急准备阶段 应急演练的准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的，演练前的准备工作包括制修订应急预案、 编制演练规划、编制和培训演练方案。 2．1．1制修订应急预案 (1)危险源辨识：各单位根据本单位的特点，结合企业实际，采取询问交谈、现场观察、查阅有关记录等方法，把在办公、生产、 施工和服务活动中的危险源进行辨识，并充分考虑员工及相关方的合理化建议和要求，收集整理，建立本单位的危险源台账。 (2)风险评价：风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价和定量评价相结合的方式进行：定性评价采用直接判断法， 定量评价采用作业条件风险陛评价法。 (3)危险因素确定：根据本单位危险源辨识与风险评价，综合分析、确定本单位所辖范围内的潜在事故、事件或紧急情况。 以炼油行业来说，涉及高温高压、易燃易爆、有毒有害等较高作业风险，属于劳动密集、技术复杂和连续性生产行业，潜在事故、 事件或紧急情况包括：火灾、爆炸、中毒、窒息、坠落、触电等。 (4)应急预案制修订：各单位根据已确定的潜在事故、事件或紧急情况，结合国家、行业、企业内部管理规定，制定确实可 行的应急预案。应急预案一般包含方针与原则、危险性分析、应急准备、应急响应、应急恢复、预案管理与评审改进六个核心 要素，由总体预案、专项预案、现场处置预案三部分构成。 2．1．2制定演练规划 由于不同性质的单位所进行的应急预案演练项目和侧重点是不一样的，这就要求各演练组织单位要根据实际情况，依据相 关法律法规和应急预案的规定，预先制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等 原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。 2．1．3演练方案编制和培训