以最严格的水资源管制度加快经济发展方式转变1.docVIP

加强南湾水库水资源管理 推进水利发展方式转变 熊翊术 水资源管理是水利工作的永恒主题。没有科学的水资源管理，就没有现代水利；没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。在深入贯彻领会中央、省委水利工作会议和关于加快经济发展方式转变的精神中，南湾水库水利经济发展工作必须以提高用水效率和效益、保护水环境为目标，以水资源管理为核心，加快水利发展方式转变，为信阳经济社会平稳较快发展提供水资源支撑和保障。做为建国初期国家首批兴建的大型治淮骨干工程的信阳南湾水库，坐落在淮河支流浉河上游，距离信阳市中心6公里，控制流域面积1100平方公里，总库容16.3亿立方米，设计灌溉面积112.4万亩。工程开工于1952年，1955年11月建成并投入使用。其主要功能是防洪、灌溉和供水，并兼顾发电、养殖和旅游。随着信阳经济社会的快速发展，南湾水库已纳入信阳市城市规划区内，水库水资源的战略地位突显，这就对水库水资源管理、水利用效益、水环境保护、水利发展方式转变等提出了新的更高要求。 认真分析，正确认识南湾水库水资源现状和形势 近年来，南湾水库水资源形势不容乐观，水库一直处于低水位运行状态，水利经济发展受到一定制约。今年，中央一号文件出台了《中共中央、国务院关于加快水利发展改革的决定》；7月10日，中央首次召开全国水利工作会议；8月18日，河南省水利工作会议在郑州召开。在从中央到地方高度重视水利发展的大好形势下，我们要根据水库发展情况，理清思路、认真分析、科学梳理，正确认识水库水资源现状，认清形势，抓住机遇，科学配置现有水资源，以实现水资源利用率效的最大化。 水资源现状 南湾水库建在浉河上游，上游无大 、中、小城市,乡镇企业规模不大,无工矿企业，多年来水质良好、稳定。根据多年来的水质监测结果表明,南湾水库水质符合国家颁发的 《 地表水环境质量标准》（GB3838-2002）2类水体标准 ,对照建设部发布的《 生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93),除混合度达到二级饮用水水源水质标准外,其余项目均达到一级饮用水水源标准。浉河主要支流（流域面积100平方公里以上）有飞沙河、五道河、东双河、杜河。浉河流域的年均降水量1195.9毫米，降水量分配不均，冬、春少雨，降雨多集中在夏秋两季，汛期6-9月降水量达654毫米，占年降水量的55%。水库历史最高蓄水105.53米（2005年），相应库容8.46亿立方米；水库最大入库年径流量12.58亿立方米（1956年），年平均径流量4．49亿立方米。流域内水库水资源基本没有外援，完全依靠大气降水补给。水库运行五十多年来，累计蓄水260亿多立方米；累计灌溉面积2480万亩，增产粮食55亿公斤，增加农业产值45亿元；累计向信阳市供水48亿多立方米；拦蓄超过信阳市区安全泄量的洪水56次，产生防洪效益151万元；累计产生社会效益265亿元。 水资源形势 近些年，洪涝灾害、干旱缺水、水生态环境恶化等问题，特别是水资源短缺问题，已成为制约我国农业和经济社会发展的重要因素，水资源已成为我国经济社会发展的战略性资源，是社会经济发展的基础。我国以占世界６％的可更新水资源和９％的耕地，养活了占全球２２％的人口，其中水利工程建设发挥了非常重要的作用。南湾水库做为国家大一型水利工程，近些年来，在充分发挥和保障防洪、灌溉、供水、养殖、旅游、发电等综合功能运行的同时，水资源短缺和水生态环境保护等问题已成为制约水利经济发展的桎梏。主要表现在以下几方面： 一是水资源形势严峻。南湾水库是一座丘陵型水库，水库来水量主要依靠大气降水。近几年，水库集雨区降水偏少，来水量偏低，水库一直处在低水位运行，水资源蓄量不足。 二是水生态环境保护亟待提升。2010年1月1日《河南省信阳南湾水库饮用水源保护条例》(以下简称《条例》）正式实施，《条例》执行一年多来，水库水生态环境得到了有效保护。但是，南湾水库水质主要污染源：紧临库区的城镇居民的生活污水和生活垃圾污染、农药残留和森林植被破坏产生的污染、农用船只排放的有害物质污染等问题，依然没有有效方法进行治理。 三是水资源综合利用功能受制于自然气候。在水库整体功能运行中，水库渔业养殖需新水体带来丰富的饵料利于鱼体生长、农业灌溉和城市供水及水电开发需大量水源保证其正常运行、水利旅游项目正常开展需自然水体为依托。但，近年受自然气候因素影响，水库降水量少，蓄水量低，水库综合功能得不到有效利用，水库水电、养殖、供水、灌溉等产业的发展受到制约。 四是水资源利用与国家政策衔接亟需加强。2011年中央一号文件的出台、中央和省水利工作会议的召开，给水利事业带来了良好机遇和发展的春天。南湾水库要进一步利用政策优势，加强水利建设增资跑项力度，争取国家对南湾水库水利工作的支持，加快水资源综合开发