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物业管理综合能力 第五章 行政管理学知识与应用 第五章 行政管理学知识与应用 （一）考试目的 本部分的考试目的是测试应考人员对行政管理学知识的掌握程度，以及对行政管理主客 体及活动原则、行政职能的内容、行政管理组织和工商行政管理的目标及其实现、物业管理 中行政管理主要工作内容等知识在物业管理中应用的掌握程度。 （二）考试基本要求 掌握：行政管理的内容，行政管理主客体，行政职能，行政管理组织，工商行政管理的 内容，工商行政管理的主客体，物业管理中的行政管理。 熟悉：行政管理的特点，行政管理主客体的活动原则，行政职能的内容，工商行政管理 的目标，工商行政管理机关的职责及其权限，物业管理中行政管理的工作内容，物业管理的 行政管理工作内容，物业管理的行政管理部门的机构设置。 了解：行政管理组织的结构，工商行政管理的地位，工商行政管理的作用，工商行政管 理目标的实现，工商行政管理机关等，物业管理企业与行政管理部门的关系。 （三）要点说明 1．行政的特点 2．行政管理的主客体及活动原则 3．行政职能的内容 4．行政管理组织 5．工商行政管理的地位、作用、目标 6．工商行政管理机关的职责及权限 7．工商行政管理机关行政行为成立的要件及效力 8．与物业管理相关的行政管理工作的主要内容 9．与物业管理相关的行政管理部门 10．物业管理企业与行政管理部门的关系 第一节 行政管理概论 在一定的政治经济背景下，企业为了实现其经营目标和战略，必须考虑如何处理和协调 与政府有关方面的关系。事实上，这种关系是否处理得恰当，甚至直接关系到企业经营的成 败。因此，了解行政管理相关知识，对于促进物业管理企业发展大有裨益。 一、行政管理的含义及特点 一 行政管理的含义 1．行政的初始含义。在中国，“行政”一词最早见于《史记·周礼》：“召公、周公二相 行政，号曰‘共和’。”这里的“行政”是指对整个国家进行管理。在西方，英语中“行政” （Administration）源出拉丁文Adminatrarc，意思是“执行事务”。最初，行政的一般含义是 指对事务的治理和执行。 2．现代行政管理的含义。行政，可以理解为国家事务的管理活动。但是，随着社会的 发展，国家事务管理的组织形式和活动方式越来越复杂，关于行政管理的各种界定也层出不 穷。归结起来，可以从以下三个范围层次来理解： 1 最广义的行政管理含义。它是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执 行的社会活动。这里的行政管理，不仅包括政党和国家的立法、行政、司法组织活动，还包 括企业、事业、社会团体等各种各样的社会组织的执行事务。 2 广义的行政管理含义。它是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会 组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、后勤工作等。 1 物业顾问群：1002700、座机电话号码、座机电话号码、座机电话号码、座机电话号码 物业管理综合能力 第五章 行政管理学知识与应用 3 狭义的行政管理含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和 机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就 是指除立法、司法以外的行政部门的工作。由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行 政管理又名公共行政。 二 行政管理的特点 作为一种特殊的社会管理活动，行政管理具有以下三个特点： 1．执行性。在我国，实施行政管理，必须执行党的路线、方针、政策，同时执行国家 权力机关所赋予的任务，向权力机关负责，并受权力机关的监督。行政管理不仅要“有令必 行”，而且要雷厉风行，注重科学管理，讲求高效率，亦即执行性要求高效率，二者是统一 的。 2．政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志，国家权力机关具有强烈的阶 级性，行政机关也不例外。社会主义国家的行政机关是人民政府，主要通过大量的组织工作 来保证国家的安定团结和社会主义现代化建设事业的发展。 3．权威性。行政管理活动是以国家名义进行的、代表国家并以国家强制力为后盾的。 一切管理对象，对行政机关及其工作人员的管理行为都有服从的义务。但行政机关在执行任 务时要依法行政，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这种法制的集中性 体现了行政管理的权威性。 二、行政管理主客体及活动原则 1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理的主 体是国务院和地方各级人民政府及其职能部门。当然法律法规授权的具有社会公共管理职能 的事业单位以及某些垄断企业，也可以作为行政管理主体。如证券会、铁路局。 2．行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。行政管理的范围遍 及国家和社会生活的各个方面和全体国民。任何一种社会管理都没有行政管理这