建立一门具有中国特色的发展规划学.pdfVIP

。 王文寅： 建立一门具有中国特色的发展规划学 建立一门 具有中国 特色的发展规划学 王文寅 (中北大学经济与管理学院，太原030Q51) 摘要：建立一门新的发展规划学，对于充分发挥规划的指导性作用，具有重要的意义。发展规划学是发展理论、经济 学、发展战略等互相渗透和融合而形成的一门交叉学科。它研究政府(中央和地方)如何做好国民经济和社会发展中长期规 划，其任务就是通过探讨政府规划的内容和规律，来为规划提供理论支持。研究发展规划学应使用动态的、长期的、宏观的、 整体的方法。 ’ 关键词： 发展规冀fj学；研究对象；研究方法；学科属性 中图分类号：砣l 文献标识码：A 文章编号：1004—9r72x(20cr7)05—0016—03 中国“十一五”规划是在党中央提出科学发展观和完善 经济发展模式、赫尔希曼的不平衡增长论，等等。 社会主义市场经济体制的任务，提出构建社会主义和谐社会 在当时的历史条件下，发展中国家把发展主要理解为经 的战略思想和全面建设小康社会的目标这样一个背景下做 济发展和工业化，是很自然的。然而，许多国家的经济发展 出的，是一个全新的五年计划(规划)。规划作为市场经济条 战略并没有取得理想的结果，在走向现代化的同时，也引发 件下政府推行国家发展战略的基本蓝本和宏观调控的重要 了严重的社会政治问题，如环境污染、分配不公、腐败和动乱 依据，必将对中国特色社会主义建设发挥重要的指导作用。 等。严峻的发展形势引起人们对单纯经济的发展观的反思， 适应这一经济和社会发展思维的重大革新，笔者建议建立一 一种全面的和可持续的发展观应运而生。例如，美国经济学 门新的学科：发展规划学。 家托达罗认为：“发展不纯粹是一个经济现象。从最终意义 上说，发展不仅仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括 一、“发展规划”解析 其他更广泛的方面。因此，应该把发展看为包括整个经济和 社会体制的重组和重整在内的多维过程。”瑞典经济学家缪 要理解发展规划学的研究对象，首先需弄清什么是发 尔达尔也指出，发展不只是GNP的增长，而且包括整个经济、 展。什么是规划。 文化和社会发展过程的上升运动。 1．什么是发展 新中国通过计划来发展国民经济的过程也包含了一个 “发展”作为一个专门研究的术语，是在二战后出现和流 类似的对发展的认识过程。从五年计划的文本看，虽然从第 行起来的。一方面，战后随着民族独立运动的高涨和旧殖民 —个五年计划开始，计划就不是纯粹的经济计划，而是包括 体系的瓦解，广大亚非拉国家纷纷获得独立。为了给国家独 了教育、文化、卫生等方面的内容，但这些内容非常之少，而 立奠定必要的经济基础，为了消灭贫困和改变落后面貌，这 且主要是从数量指标上规定的。从“六五”计划开始，计划文 些国家在发展尤其是经济发展上投入了巨大的热情，推行了 本的名称由过去的“发展国民经济的计划”变为“国民经济和 各种各样的战略和政策。另一方面，发达国家也十分关注这 社会发展计划”，反映了人们对发展内涵的认识深化。“七 些不发达国家的发展，因为，只有后者(后来称为第三世界) 五”计划以后，计划里又有了政治发展的内容，同时，适应着 的经济得到发展，发达国家才能继续拥有自身经济增长所需 经济体制改革的深化，计划越来越具有指导性。其中，“八 的资源和市场。正是在这样一个背景下，发展成了一个全球 五”计划和“九五”