基于治理结构和IT组织的信息化发展之路——访国家开发银行营运中心主任胡晓明.pdfVIP

维普资讯 蕊 蠓麟囊秘 基于治理结构和 IT组织的信息化发展之路 访 国 家 开 发 银 行 营 运 中 心 主 任 胡 晓 明 作为一家政策性银行 ，国家开发银行 以下简称 本刊记者 张蕊 “开行” 在我 国金融业发展过程 中扮演着特殊的角 多方面内容。正是 由于这些特点，开行在信息化建设过 色，它是国家重要的金融工具，是国家金融政策的直接 程中也走出了一条与众不同的道路。 体现：当国家致力于打造经济强国时，开行重点扶植基 础设施建设，参与了从举世瞩 目的三峡工程到后来的西 气东输、南水北调、东北老工业基地改造等项 目；当国 信息化建设 目标及发展阶段 家把解决民生问题作为重点政策时，开行的重点项 目则 关于信息化建设，开行的 目标具体、层次清晰，这 集 中到带动基层金融机构发展、拓展助学贷款等。正是 些 目标包括 ：基本实现开行业务电子化和办公 自动化， 由于开行的特殊职能，它的营运中心不同于普通商业银 推动开行业务创新和流程再造，促进开行实现 “业务集 行的科技部 门：商业银行的科技部 门主要功能是为银行 中”管理模式的战略性调整，为客户提供更加便捷多样 提供信息技术支持，而开行的营运 中心则是 “大后台” 的银行服务。截至 目前，开行的信息化建设大致经历了 概念，涉及 国际业务、会计业务、结算业务、ITS2作等 四个阶段。第一阶段，初创阶段。在这个阶段，信息化 18 中国金融电脑2008·1 维普资讯 特别策划 ·专题 建设的规模较小，决策者 、执行者还都缺乏经验 。第二 中国国际软件和信息服务外包年会 CSIO 上赢得了杰 阶段 ，信息化建设阶段。在这个阶段 ，全行的信息化建 出外包战略解决方案贡献奖 ；开行的柜台前移系统、非 设正式启动 ，构建了一批全行范围使用的应用系统，例 现场稽核系统、信贷系统、基础数据库系统获得了中国 如柜台前移系统、OA系统、全行信贷系统等。第三阶 人民银行科技发展二等奖，网络视迅系统获得 了科技发 段，全面发展阶段。开行开始改革后台，执行全面的外 展三等奖；开行推出的规划管理实施办公室 PIO 以及 包策略，建立了三大外包平台，并制定了 国家开发银 灾备建设项 目在2007年的国际金融展上被评为优秀解决 行 电子银行规划纲要 。就在这个阶段 ，开行的核心系 方案。 统上线，初步实现了数据大集 中。第四阶段 ，规划提高 阶段。 积极应对信息化建设中的新挑战 为 了落实信息化建设战略 目标 ，开行制定 了一个 随着外部环境的变化 ，开行信息化面临着来 自监 五年规划，在这个规划 中，开行的着眼点不光是解决本 管、信息安全和外包管理的新挑战。 行在信息化过程中遇到的问题 ，同时还致力于带动小型 日益严格 的监管要求 。随着金融全球化程度加深 ， 金融机构的信息化发展 ，例如城市商业银行、农村信用 国家金融改革的步伐也 日益加快 ，新会计准则以及新 社 、村镇银行等 ，这些金融机构的IT水平落后而又缺 巴塞尔协议 的到来，都增强了国家对银行的监管。 乏改善实力。 “我们要做的是打造一个金融基础设施平 为此 ，银行的相关业务流程以及相应的IT系统和基础设 台。”胡晓明说 ， “开行是国家的金融工具 ，金融政 施都要随之调整，建设任务艰 巨。 策、货币导向、基础设施建设都是金融业发展的重要 内 信息化安全风险。随着科技的发展 ，金融科技犯罪 容，而金融基础设施更是我们追赶 国外银行 的重要保 的种类 、危害呈现扩大趋势，而信息资产的价值对银行 障。金融市场的高效运作、信息有效传递都依赖于基础 来讲尤为重要 ，因此 ，安全问题一直是金融业信息化过 设施建设。所以，开行的基础设施建设不光着眼 自己， 程 中的基础问题。 还要放眼市场，着眼于国家金融环境的健康发展。” 外包供应商管理失控风险。外包已经成为开行信息 “我们现在正处在信息化建设的规划提高阶段。” 化建设的一个特点，为加快开行的信息化建设进程提供 胡晓明说， “与计划相 比，规划更高端、更前沿。计划 了强有力的支持。但是随着银行与外包商合作的增多， 与实际工作相连 ，而规划则是系统性 的、全局性的安 外包模式也暴露 出了一些 问题。例如，外包供应商不能 排。注重规划是我们近期工作的一个亮点，今年工作的 把最优的人员配备到项 目中来，严重影响项 目的质量和 重点就是从规划着眼的。在这个指导思想下，开行今年 效率等等。 的IT建设预算投入相对较大，正在沿两条线索开展工 除了上述几点问题，IT部门的交付能力难以满足快 作：其一是制定规划，借着规划把所有的工作、事项、 速增长的业务需求、复杂的技术环境对集成和数据共享 安排都确定下来 ；另一条线索就是以 融‘资推动