我国排水防涝及海绵城市建设中若干问题分析.pdfVIP

特 别 关 注 The Special Focus 口 北京建筑大学 城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室 车伍 张至； 口 北京雨人润科生态技术有限责任公司 赵杨 ■暖圈 面对国家对排水防涝及海绵城市建设的高度重视，政府、相关职能部门以及规划设计单位肩负了巨大压力 但 目前在具体 落实过程 中又面临着不少问题和障碍，许 多矛盾是由于我 国城市发展阶段客观存在的， 但也有许 多问题 是由于研 究不足、专业人 员对一 些重要概念、系统关系以及规划设计要点等把握不清造成。 本文基于当前城市雨洪 管理的大背景，分析排 水防涝及海绵城市建设 中的一些突出问题 ，并提 出建议。 ■臣 皿 排水防涝；海绵城市；城市雨洪管理；规划设计：落实 注：本文为国家 “十二五”水体污染控制与治理科技重大专项子课题 “河网城 市雨水径流污染控制 与生态利用关键技术研究与工程示范 (2011ZX0730l-004-01)” 针对空前严峻的内涝形势以及对传统城市排水 系统建设思路 进 行分析 ，供业 内探讨 ．为更好地推动和落实 《排 水防涝综合规 的反思 ．中央出台了相关文件 ．业 内在进行多个规范标准的新编 划))和海绵城市建设扫除障碍。 和修 编．住建部发布了 海绵城市建设技术指南—— 低影响开发 雨水系统构建》 (以下简称 《指南》) 与此同时．各城市也正 1 我国城市雨洪管理面临的突 出问题 在按要求积极开展 《排水防涝综合规划》的编制工作 ．这一 系列 的举措将排水防涝以及海绵城市建设提升到相当的高度。 传统 的城 市雨洪管理 的主要 目标 和任务就是安 全地排放雨 在此背景下 ．一些新理念 新技术及新要求对我国城市雨洪 水 ，技术措施较单一 责任 主体与管控模式也相对明晰 。但随着 管理体 系及专业人 员的知识构架带来 巨大；中击 ．在具体实施过程 城市发展与生态环境之间的矛盾 以及相关雨洪问题的复杂性 日益 中．也遇到许多复杂的问题和瓶颈。因此 ，本文对几个关键问题 DOI：10．15116／j．cnki．_isk．j．2015．01．005 城 市 篇 凸显 ．为了应对如此突出的城市雨洪问题 ．努力实现海绵城市、 上 ，根据笔者对发达国家及城市雨洪管理发展状况的理解和资料 生态城市及生态文明建设等 国家战略 目标 ．国家对城市雨洪管理 分析 ．许 多发达 国家及城市都在顺应国际潮流 ．朝着水敏感性城 提 出了高标准和新要求 ．业 内也涌现出许多新理念和新技术 ．城 市发展 ．如奥克兰 、柏斯 、鹿特丹 、墨尔本和新加坡这几个城市 市 雨洪管理领域既迎来难 得的发展机遇 也面临前所未有的挑战 或国家 ．虽然在雨洪管理 方面较为先进 ．但实际现状距离水敏感 和一系列重大 问题 。 性城市 的目标 ．仍然有不同差距 ’。而纵观我 国的城镇 发展和水 近年来频繁 的学术交流和大量 的工程实践中已显露出不少问 系统状况 ．由于 发展的极不均衡，涵盖了图中的多个阶段 ．许 多 题。业内对城市现代雨洪管理一些基本概念 、基础理论、系统构架 欠发达地区可能还处于供水和排水城市阶段 ，而北京 上海等发 和重大关系等理解不足 ．认识不清的问题突出 对如何贯彻落实新 达城市已部分跨入水循环城市阶段 ．尤其污水处理及利用水平 已 的理念、方法和更高的标准要求，并通过合理的规划设计来实施 ． 达到相 当高标准 ．但雨水管理仍然是一个短板 ．拖 了城市整体发 也存在不少的困惑。如面对已建成区落后的管道系统的提标改造 ．