自然灾害与公共安全——我国的现状与差距.pdfVIP

本文为中国工程院院士范维澄主持的中国工程院重大咨询研究项目 “国家公共安全科技发展战略研究”之课题二 “自然 灾害监测预警科技发展规划研究”中的部分内容缩编。课题二由工程院院士李泽椿主持。专题二主要针对气象灾害、地质灾 害、海洋灾害、地震灾害、生物灾害等 自然灾害的监测预警与应对，分析我国当前的技术优势与不足、国际先进技术手段以 及当前科技发展趋势与科技需求等．凝练重大技术问题，提出自然灾害监测预警科技发展规划研究领域关键技术选择建议。 自然灾害与公共安全 我国的现状与差距 国家气象中心 郭安红 延昊 李泽椿 王月冬 谌芸 公共安全 ：是指多数人的生命、健康和公私财产的 对公共安全造成 了重大影响。例如，1998年长江发生全 安全。涉及的范围包含生产安全，信息安全，食品安全 ， 流域性大洪水，持续性暴雨导致江西、湖南、湖北 、浙 公共卫生安全，公众 出行规律安全、避难者行为安全， 江等省发生严重洪涝灾害 ；2008年初中国南方持续性低 人员疏散 的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶 温雨雪冰冻灾害给贵州、湖北、湖南、安徽、江西、广 意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全是国家 西等20个省 (区、市)造成重大灾害，受灾人 口达 1亿 安全和社会稳定的基石，是预防与应对各类重大事件、 多人，直接经济损失达到了500多亿元，特别是对春运 事故和灾害、保护人民生命财产安全、减少社会危害和 期间的交通运输、能源供应、电力传输、通讯设施、农 经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务 业及人民群众生活造成严重影响和损失；2012年 “7·2l” 的重要内容。 北京特大暴雨引发房山地区t1．1洪暴发，拒马河上游洪峰 自然灾害：我国地形地貌复杂，自然灾害多发，影 下泄 ，房山转移2万多受灾群众，全市受灾人FI达 190 响机理复杂。这里所说的自然灾害主要包括气象灾害、 万人，其中79人遇难，经济损失近百亿元。 地质灾害、海洋灾害、地震灾害、生物灾害等。 气象灾害 我国是一个气象灾害较多的国家，各地在不同的季 节都会发生气象灾害，几乎每年都会由此造成严重的人 员伤亡和财产损失。气象灾害造成的损失占所有 自然灾 害损失的 70％以上 ，平均每年气象灾害造成的损失相当 于 GDt的 2．12％，农作物受灾面积平均每年为 45l8．7 8000 万公顷；平均每年气象灾害受灾人 口3．84亿人次 ，平均 7000 6000 每年造成3761人死亡 (图1)， 5000 4000 随着全球气候、生态、环境等的变化，我国极端性 3000 2000 1000 天气气候事件增多，暴雨、洪涝、干旱、雷 电、大风、 O 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 20l2 冰雹、强降水、沙尘暴、冰冻、大雾等气象灾害越来越 年份 频繁，波及交通、通信、民航 、铁路、商业等多个领域， 图 1气象灾害造成的GDP损失和死亡人数 建国以来，特别是改革开放以来，我 国十分重视天 气预报、气候预测和气候变化、气象灾害预警以及交通、 环境等应用气象领域的技术发展，气象预报和服务能力 不断提升。例如近 5年来 ，24、48、72小时暴雨预报准 确率提高了2．1％～6．5％，台风路径预报误差下降了约 13％～l8％，精细化温度要素指导预报准确率提高了约