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09年北京上半年公务员考试申论解读 　　一、命题形式 　　09北京申论命题形式没有新的形式出现，基本沿用国家公务员历年的命题形式，共有四道题目 　　第一题概括经验作法。依据给定资料概括新加坡、美国、日本提高国民素质、强化文明为的作法。这种命题形式在08年国考中出现（08年国考第二题）；第二题事件评论。谈谈对杭州“红领巾瞭望哨”的看法。这种命题形式在国考中以作文形式出现（08年国考第四题），但是以问答题形式出现是第一次；第三题对策题。就提升公民旅游文明提出对策建议。这种命题形式是国考和地方公考的主要命题形式；第四题半命题作文。谈国民素质的提高；国民素质与国家软实力的关系。这种命题形式在国考和地方公考中多次出现。 　　二、知识点与热点来源 　　09北京申论热点具有综合性与当前社会热点相结合。知识点与热点来源有： 　　1、十七大报告中，软实力以“提高国家文化软实力”的表述形式出现，与之相关的重要论述还包括“文化越来越成为综合国力竞争的重要因素”、“增强中华文化国际影响力”以及“大力发展文化产业、繁荣文化市场、增强国际竞争力”等。胡锦涛同志在十七大报告中提出“用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志”、“建设和谐文化，培育文明风尚”、“增强诚信意识、加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设” 　　2、2006年3月4日，中共中央总书记胡锦涛在看望政协委员时强调，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。 　　3、针对部分游客在出游过程中表现出的不文明行为，中央文明办、国家旅游局2006年10月2日联合颁布《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》，对公民的旅游行为作出了明确规范，旨在提高公民文明素质，塑造中国公民良好国际形象。 　　4、2001年9月20日中共中央关于印发《公民道德实施纲要》的通知。这是我们党在新世纪加强社会主义道德建设的纲领性文件。 　　2003年8月25日，中央文明委印发了《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》。《意见》明确提出，从03年开始，将党中央印发《公民道德建设实施纲要》的9月20日定为“公民道德宣传日”。这是紧密联系宣传思想工作和精神文明建设实际、推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的具体体现，也是进一步推动公民道德建设向广度和深度发展、提高全民族思想道德素质和社会文明程度的重大举措。 　　5、由中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联共同发起的未成年人“知荣辱、树新风、我行动” 道德实践活动29日在河南郑州启动。 　　6、2006年03月25日中央文明委、北京奥组委在人民大会堂联合举行“迎奥运、讲文明、树新风”活动启动仪式。 　　三、解题思路及参考资料 　　第一题新加坡、美国、日本提高国民素质、强化文明为的作法。 　　第一，国家教育与公民自我教育相结合 　　第二，道德建设与法制建设相结合 　　第三，公民自我约束与社会监督相结合 　　第四，管理与处罚相结合 　　第五，专门管理与志愿者行动相结合 　　第二题谈谈对杭州“红领巾瞭望哨”的看法。 　　“红领巾瞭望哨”小队员们定期把观察到的不文明现象通过文字或照片的形式刊登在社区板报中的瞭望台里，通过曝光，使乱扔垃圾、违规养狗、不遵守公德的现象逐渐消失。 　　“红领巾瞭望哨”队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。 　　“红领巾瞭望哨“让社区的不文明的陋习得到有效的扼制，让居民的文明素养得到提高，让文明之花开遍社区的每一个角落。 　　“红领巾瞭望哨”说明社会监督是纠正不文明行为，提升国民道德素质的方法之一。 　　第三题就提升公民旅游文明向旅游部门提出对策建议。 　　第一，加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒揭露不良陋习，弘扬文明行为；充分运用文学、摄影、卡通、漫画等艺术形式，特别是加大公益广告的制作和播放力度，生动活泼地鞭挞不文明行为，促进全体公民文明素质的提升。 　　第二，出台公民旅游文明行为规范。针对旅游活动中游客的各种陋习，由中央文明办和国家旅游局联合制定“中国公民旅游文明行为规范”，并出台专门文件，由国家旅游局具体实施，规范公民旅游行为。 　　第三，共创温馨美好旅游环境。各部门合力创造文明氛围，使文明旅游成为游客的自觉行动和行为规范。 　　第四，加强监督管理。建立“不文明行为曝光台”，对一些