国外转基因生物安全管理分析及其启示.pdfVIP

中国科技论坛 (2007年9月)第9期 国外转基因生物安全管理分析及其启示 陈疆1一，展进涛1，廖西元2 (1．南京农业大学，江苏南京210095；2．中国水稻研究所，浙江杭州310006) 摘要：我国转基因生物安全管理涉及较晚，无论在行政监管体系、技术支撑体系建没方面，还是在重大问题研究与公众交流等 方面，都存在明显差距。本文在对国际组织、美国和欧盟转基因生物安全管理经验进行较为全面、深入的总结和分析的基础上， 对我国转基因生物安全管理提出若干建议。 关键词：转基因；生物安全管理；启示 中图分类号：Q78文献标识码：A 1国外转基因生物管理的作用借鉴 因生物及其产品的安全管理基本上都是采取了行政 1)美国和欧盟对转基因生物安全管理观念上 法规和技术标准相结合的方式。在具体管理上，归纳 起来可以大体分为3种类型： 的差异。 美国对转基因食品持积极支持的态度，其基本 其一，以产品为基础的美国模式。 思想体现于1986年美国白宫科技政策办公室颁布 美国对转基因食品持积极支持的态度，认为转 的“生物工程产品管理框架性文件”。 基因生物与非转基因生物没有本质的区别，监控管 而欧盟对转基因生物安全的管理则极力主张对 理的对象是生物技术产品，而不是生物技术本身。美 转基因产品采取“预先预防态度”。欧洲议会通过关 国一般只要求该转基因生物(产品)达到与传统产品 于转基因产品的新法规，体现出欧盟对转基因生物 一样的安全标准，但是对一些在安全性方面有本质 安全监管的最新基本立场，要点为：所有转基因产 差别或者还缺乏充分认识的，就对该转基因生物及 品都必须清楚地标签出“转基因产品”；确立新的登 其产品(如质量性状、多基因和复合性状的转基因作 记制度，要求所有生产转基因产品的企业追踪其转 物，医药和工业用转基因植物)进行全面、严格的安 基因产品从“生产一出售”的全过程；欧盟新成立的 全性评价和管理。 食品安全机构将负责评估所有新推出的生物技术产 其二，以工艺过程为基础的欧盟模式。 品的安全性评价，然后作出是否允许这些产品进入 欧盟认为重组DNA技术有潜在危险，不论是何 市场的决定；允许欧盟的所有成员国制定相应的法 种基因、哪类生物，只要是通过重组技术获得的转基 规规定，避免从种植转基因作物农场流出的种子流 因生物，都要接受安全性评价和监控。欧盟在国际上 入种植传统农作物的农田【2】。 极力主张对转基因产品采取“预先预防态度”，不仅 2)行政法规与技术标准相结合，多种监管模式 针对GMO及其产品，而且针对转基因生物的管理基 并存。 于研制过程进行监管。欧盟各成员国有的直接使用 目前，通过立法来防止食品污染、保障消费者缝 欧盟法规，有的依据这些法律建立本国的法规。 康权益己成为新时期主要发达国家转基因生物安全 其三，中间模式。 监管的主要特点。目前，世界上主要国家对农业转基 其中加拿大比较接近美国模式，澳大利亚接近 基金项目：本研究得到农业部软科学项目“国家转基因生物安全管理规划研究”的资助。 收稿日期：2007一04～17 作者简介：陈超(1965一)，男，江苏靖江人，南京农业大学经济管理学院教授．博士生导师，中国水稻研究所兼职教授；研究方向：转基因生物安全管理，知识产权 战略，农产品质量安全。 万方数据 第9期(2007年9月) 中国科技论坛 欧盟模式，但都有自己的独到之处，甚至声称是世界 重点，可将美国对转基因生物安全管理法规建没分 上最好的管理体制。 为以下4个关键时期：1977．1986年规范转基因 3)转基因生物安全管理的机构设