试析1907年清廷关于平满汉畛域的讨论.docVIP

试析1907年清廷关于平满汉畛域的讨论 　　[摘 要]在清末预备立宪时期实行平满汉畛域举措的过程中，光绪三十三年慈禧太后发布化除满汉畛域懿旨与官绅群起奏议，是一个关键性的事件。清廷试图化除满汉畛域，而对满汉政策作出了新的调整，但因种种因素制约，而并没有切实施行，也没有收到预期效果，致使清王朝最终难逃覆亡的命运。 　　[关键词]预备立宪；满汉畛域；满汉政策 　　满汉关系是清代民族关系的重要内容，清末十年，革命党人高举“排满”大旗从事革命活动，满汉矛盾日益突出，满人特权遭到汉族各阶层及满族开明人士的强烈不满，成为清廷进一步推进新政改革必须解决的问题。然而清廷统治者对这个问题始终抱有侥幸心理，直到1907年徐锡麟刺杀恩铭事件发生，慈禧太后才被迫重新审视满汉关系。当年七月初二，慈禧太后以光绪皇帝的名义发布了一条上谕决心化除满汉畛域，云：“我朝以仁厚开基，迄今二百余年，满汉臣民从无歧视。近来任用大小臣工，即将军、都统亦不分满汉，均已量材器使，朝廷一秉大公，当为天下所共信。际兹时事多艰，凡我臣民方宜各切忧危，同心挽救。岂可犹存成见，自相纷扰，不思联为一气，共保安全。现在满汉畛域应如何全行化除，著内外各衙门各抒所见，将切实办法妥议具奏，即予施行。”（1）此后清廷内部展开了一场关于化除满汉畛域的大讨论，不仅内外臣工纷纷上书献策，一些士子也参与其中。本文以《清末筹备立宪档案史料》已刊的一些奏折、条陈为中心，综合其他相关史料，具体探讨在此过程中的官绅奏议问题及应对措施。 　　一、平满汉畛域问题的提出 　　关于化除满汉畛域，早在1898年百日维新期间已经提及，但随着变法的迅速失败而胎死腹中。1901年以后，随着革命党的“排满”宣传日炽，满汉矛盾加剧，一些有远见卓识的官僚已经意识到问题的严峻性，平满汉畛域的呼声由田野传到庙堂。早在光绪二十八年，张之洞进京面见慈禧太后和光绪皇帝，向两宫提出“请化除满、汉畛域，以彰圣德，遏乱萌”（2）两宫为之动容，然而后来就没了下文。1906年五大臣出国考察宪政归来，五大臣之一的端方向慈禧太后上了一份《请平满汉畛域密摺》，他从民族关系的角度比较了奥地利、俄国、瑞典、荷兰的衰弱以及英国、美国的强盛，指出：“苟合两民族以上而成一国者，非先靖内证，其国万不足以图强，而欲绝内江之根株，惟有使诸族相忘，混成一体”，强调欲靖内乱、御外侮必须要“降明诏，举行满汉一家之实，以定民志而固国本。”（3）由于诸重臣的普遍呼吁，慈禧太后在新政期间实行了一些有利于改善满汉民族关系的举措，比如原来只允许满人担任的一些官职也始向汉人开放，但是慈禧太后始终没有迈出“平满汉畛域”的一步，依旧存在保持满人特权的侥幸心理。 　　促使慈禧太后决心化除满汉畛域的是1907年7月的徐锡麟事件。光复会成员徐锡麟是坚定的排满主义者，他通过关系捐得安徽巡警处会办一职，号称清朝的四品大员，1907年7月6日他亲手枪杀了安徽巡抚恩铭，把矛头直指向满人，他在供词中声称自己蓄意排满多年，此次就是为了杀满人而来。此后不时传出满人官僚被杀的消息，满汉矛盾已经激化。这促使清廷不得不正视满汉畛域问题，加之张之洞、袁世凯、端方等大员的促动，慈禧太后终于发布了一道明确要化除满汉畛域的上谕，令内外衙门讨论办法，这引起了内外官员和士子们的广泛讨论，他们纷纷上书清廷提出对策。 　　二、讨论的内容及其对策 　　（一）关于八旗生计问题 　　清末八旗制度已经腐朽，旗兵几乎没有了战斗能力，但是旗人仍然过着不耕而食不织而衣的寄生生活，这也成为革命党借以排满的核心问题。同时，由于清廷实行旗民分治，旗人的生活方式受到严格的限制，这直接导致旗人没有从事农、工、商业的基本技能，仅仅依靠朝廷的饷银度日，随着人口的增长，每个旗兵领到的饷银日益不能满足基本的生活需求，旗人的生计也愈来愈窘迫。 　　内外臣工对此纷纷提出自己的方案，虽各有不同，但都大致围绕裁撤驻防、旗民同一展开。南书房翰林郑沅主张裁去驻防名目，旗兵改隶于各省，占籍为民，京旗分隶于顺天府属办理，并酌量变更将军、都统等官制。（4）御史贵秀主张裁撤驻防，仿旗籍以办军籍，满汉之民尽为兵，相习既久，自无排满排汉之可言。（5）桂林府遗缺知府杨道霖主张除宗室贵族另订章程以外，凡满洲、蒙古、汉军八旗，均一律销除旗档，统归民籍，裁撤将军、都统、佐领等官，各归州县官管理，挑选丁壮为兵，其余闲散人等，准其出外自谋生计。（6）民政部右侍郎赵秉钧主张分三期蠲除旗籍：第一期清查旗籍户口；第二期颁发褒赏功勋牌券；第三期将旗人安插各行各业，一律化作平民。（7）吏部文选司员外郎胡潜主张把京旗与驻防八旗仿军籍之例，编入相应地方州县籍贯，使旗籍与民籍不分；同时清查八旗户口，分等造册，各筹生计，并裁撤其钱粮。（8）力主化除满汉畛域最有力的满族官员两江总督端方提出的方案较为详尽