最新关于某县公共资源交易平台运行情况的调查报告.docVIP

最新关于某县公共资源交易平台运行情况的调查报告 　?　 　?　 2013年2月我县公共资源交易中心成立以来，深刻领会、全面落实县委县政府要求，认真学习借鉴先进经验，规范运作，大胆创新，采取一系列措施努力化解运行中遇到的各种热点难点问题，较好的发挥了公共资源交易平台的作用。但同时，由于中心成立时间短，很多工作处于摸索和完善阶段，在此，我们也对存在的问题进行了分析，并提出相关建议。　　 县公共资源交易中心位于县政务大厦，总面积约　1600　“业务受理区、开标区、评标区、电子监控区和办公区”五大区域；设有2个评标室、2个开标室，可同时进行多次交易活动；配置有视频及语音监控系统、指纹识别机及门禁系统、计算机自动抽取及语音通知系统、全方位电子监控系统、电子网银系统、电子化评标系统等设施，可实现开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化的工作格局。交易中心是县政府直属正科级事业财政全供单位，编制人员31名，现已到位工作人员29人（住建局招标办调出10人、国土局土地交易中心调出10人、发改委调出1人、财政局调出8人）。　　 “一委一中心”的管理模式。“一委”为县公共资源交易管理委员会，是全县公共资源交易领导机构；“一中心”为县公共资源交易中心，是公共资源交易活动的服务机构。　　 （一）明确“六统一”，实现交易效益最大化。为加强交易中心建设和管理，明确了“六统一”的管理要求，即：统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一进场交易、统一评标专家库、统一市场监管。交易中心竭力创造条件，为正常开展各类交易活动营造良好的交易环境，保障土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购和产权交易等公共资源交易的效益最大化、成本最小化。截至2014年9月底，完成各类交易142宗，交易总额4.802亿元。其中政府采购79宗，预算金额4349.5万元，中标金额3567.1万元，节约率17.99%；建设工程交易39宗，成交金额17861.7万元；国有土地招拍挂24宗，共1450.23亩，交易额26590.95万元。　　 （三）健全规章制度，打造阳光交易平台。交易中心从监督管理和具体操作两个层面收集、整理、编印《宜阳县公共资源交易中心制度汇编》一书，内容包括各类法律法规、制度、操作规范、操作流程、交易部门职责及机关工作制度等内容，其中收集各类法律法规7项，交易业务操作流程4项，交易部门职能职责8项及机关工作制度12项。初步建立起决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力的制度体系，确保交易规范运行。通过资格审查、业绩考察，公平竞争等办法，选取业务能力强，社会公信度高的35家工程建设项目的招标代理机构，参与县公共资源交易活动，并采取“政策指导、行为记录、定期培训、业绩考评”等措施，加强对招标代理机构的使用管理；建立对评标专家现场打分考评机制，规范评标行为和操守，提升评审质量，实现公共资源交易在阳光下进行。　　 （一）场内监督需要进一步加强。当前，县公共资源交易中心有效预防和惩戒相结合的市场诚信体系还不健全，招标投标过程中围标、串标现象时有发生，个别参与招标的部门片面地认为交易中心只能作为信息发布的媒介和现场交易的场所，找空子自行委托中介代理机构，监管与执行还没有很好地分离，特别是招标投标完成后，往往忽视对中标人的跟踪监督，容易产生招标投标与项目的具体实施相脱节。　　 （三）工作人员素质有待于进一步提高。当前，县公共资源交易中心的29名工作人员分别是从住建局、国土局、发改委、财政局等多家单位抽调，工作人员来源复杂、专业对口性不强，加之没有经过系统性培训，工作人员处理公共资源交易过程中突发问题和突发情况的应变能力不足。但公共资源交易工作任务繁重、影响巨大，业务知识跨度大，政策法规更新快、新情况和新问题层出不穷，工作人员的素质提升刻不容缓。　　 （一）规范管理中介机构和评标专家，严格监督奖惩制度。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法，切实加强对中介机构和评标专家的资质监管、考核、奖惩，严格准入清出制度，对代理机构入库和评标专家资格实行动态管理。建立统一的招投标信用评价体系，一旦发现存在“挂靠”、“陪标”、“围标”、“串标”等违规行为，及时公告招投标活动当事人不良行为，并建立招投标责任追究处罚机制，使失信企业一处受罚，处处受制。　　 　　 “曝光台”、“留言板”等栏目，畅通投诉渠道，完善投诉处理办法和责任追究制度，注重与县纪委监督局电子监察平台联网，对场内交易情况进行音频视频同步监控；形成全方位、多层次、相互制约、监督有力的平台监管机制；开展风险点排查和监控，构筑起“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的廉政风险防范管理体系。　　 　?