“犹他奇迹” 对吉林省实现跨越式发展目标的启示 - 中国经济学教育科研.docVIP

“犹他奇迹” 对吉林省实现跨越式发展目标的启示 吉林大学经济学院 宋冬林 李宏瑾 王虹傈 “美国的犹他州，原是美国比较落后的州，现正在成为美国的第二硅谷。甚至美国许多大公司的总部都在往这个地方迁移。该地区正在形成美国经济、科技发展的一个新的热点这说明一个落后的地区依靠科技就有可能发展成一个先进的地区。 ——李岚清1995年全国科技大学会上 位于美国中西部的犹他州属典型的内陆高原州，州内多山脉，约有35%的土地沙漠和干旱地带，总人口212万，多数人居住在州府盐湖城及附近山区。犹他州总面积22万平方公里，在全美的50个州中虽排行第十一位，算得上是个大州，但在90年代以前，由于经济发展水平落后，却是美国有名的穷州、小州。20世纪60年代，犹他州才由农业州变为工业州，而犹他州70年代人均GDP大约只有美国平均水平的70%，属于经济最落后的20个州之一。然而，近10年来，犹他州的经济以高科技为先导，发展突飞猛进。1999年，犹他州人均GDP已经达到美国平均水平的80%10年来经济年增长率始终保持7%左右，远远超过1.5%的平均增速就业率也一直名列联邦各州前茅，几年来一直保持着3%左右的增长。更令世人瞩目的是，在犹他州崛起了著名的仅次于硅谷的世界第二大软件工业谷美国的新闻媒体指出，如果要了解美国过去的经济，应该去纽约和加州；如果要了解美国二十一世纪的高科技社会，必须认识犹他州。(Utah Miracle)。那么，“犹他奇迹”是如何出现的呢？为什么一个落后的犹他在短短的十几年内就由于其高新科技以此带动的经济持续高速发展 一、“犹他奇迹”的成功经验 (一)积极调整经济发展方向 犹他州历史上工业不发达，属于传统的农业和矿业区，经济主要依靠农业、采矿、国防和旅游四大传统产业20世纪80年代以来，信息产业成为推动世界经济向知识化转变的重要因素。产业结构由过去的军工、采矿、旅游三大支柱产业转到以软件为龙头的软件、医疗器械、生物工程三大支柱产业1986年制定了产业结构调整的“卓越计划”，旨在扶植高新技术产业。基于这个计划，犹他州制定了发展新型经济的总体战略。州政府重点选择了以软件及信息技术、生物工程和医疗器械为主的三大高新科技产业，使犹他州的经济结构从传统的军工、采矿和旅游业转型到现在的以高科技经济为主的新型发展模式。，“信息高速公路”实际上是新的经济生态系统的雏形，它将构成人类社会的巨大神经中枢将信息产业作为主导产业1993年9月，美国“信息高速公路”计划出台后，犹他州率先制定出州级“信息高速公路”实施计划，现代化电信网络迅速遍及全州。1993年他领导了犹他州和美国其他西部州的许多技术创新计划提出（Smart Utah）计划既节约时间又省钱的广泛技术合作。他的宏伟计划吸引了众多高科技企业在犹他州安家落户，犹他一举成为信息产业最为发达的地区第一个建设信息高速公路第一个联入的州。目前，该州民上网率为80%，居全美上网率最高水平。超越空间、超越时间的给犹他州带来了信息技术的更快更高地发展，而信息技术的发展又极大地推动了全州经济的发展“智慧犹他”是“犹他奇迹”的源泉。?在的倡导下，犹他州最早通过并实施数字化签名法案(Digital Signatures Act)。该法案被认为是全面迈向信息社会必须首先解决的一个问题，它的颁布使得在网络上通过电子签名被法律认可，极大简化了商贸活动，促进了经济发展。 (二)加强基础设施建设，新产业是以各种资源的有效投入为的，资源投入效率与基础设施好坏密切相关。犹他州为吸引高新科技产业、推动经济发展，一直在交通、能源等基础设施建设上加大投入。州政府针对地处内陆、交通不便的实际，扩改建了盐湖城国际机场，增加直航线路，使犹他州的经济活动与世界紧密相联。该机场硬件设施和服务水名列美国数百家机场的前10名，运行容量名列世界前10名，几乎美国的主要航空公司都在该机场有业务，从而创造了1.5万个工作岗位和3.5亿美元收入。犹他州的高速公路和铁路也很发达，联接美国东西两岸的15号及连接美国南北的84号高速公路和横贯美国东西两岸的铁路都从境内穿过，并拥有两条国家一级铁路线。犹他州向各企业提供充足、优质和廉价的水利和电力资源其供电不仅十分充裕而且价格持续下降，供水充足且水质好。犹他州的办公和居住用房价格也较低据统计，其房价低于全国平均水平的18%。(三)积极发展教育事业，不断加大教育投入，将调整教育结构、提高教育质量作为发展高新科技产业的基石 犹他州的人口出生率比全美的平均指数高50%，但该州非常重视发展教育犹他州州长在他2000年元致犹他居民的公开信中说：“随着信息时代的发展，经济格局持续改变我相信推动新型经济发展的决定力量是方法、知识和高新技能要成功，我们必须在新的经济环境中，继续调整州政府的角色，包括对公共教育和高等教育的更大投资”，很显