《残疾人权利公约》提交的初次报告(CRPD--C--CHN - 勞工及福利局.docVIP

残疾人权利委员会第七届会议 日内瓦，2012年4月16日至20日 回应审议中华人民共和国香港特别行政区就联合国《残疾人权利 公约》提交的初次报告(CRPD/C/CHN-HKG/1) (下称“报告”)时 涉及第一至第三十三条 须审理的问题清单 宗旨和一般性义务(第一至四条) 1. 请详细说明综合社会保障援助计划在管理上采用不同比例的做法如何符合《公约》对残疾人的定义。请向委员会提供按性别分列的有关资讯，特别是如果某人的残疾程度低于50%，是否可享受这类社会福利。(CRPD/C/CHN-HKG/1，第2.14段) 1.1 设有经济审查的综合社会保障援助(下称“综援”)计划，旨在为经济上无法自给自足的人士提供经济援助，以协助他们应付基本生活需要。如报告2.14段所述，为顾及残疾人士的特别需要，综援计划向他们提供较高的标准金额、特别津贴及补助金。不同残疾类别的受助人，不论其性别，均可根据公营医院医生的评估，按个别受助人的残疾程度，获发不同水平的标准金额、特别津贴及补助金，其中包括残疾程度未达百分之五十而纳入“健康欠佳”类别的人士、“残疾程度达百分之五十”、“残疾程度达百分之百”及“残疾程度达百分之百并需要经常护理”的人士。按《公约》第一章所列残疾人士的广泛定义，上述有不同残疾程度的受助人，包括肢体、精神、智能、视力、听觉、器官等有长期缺损的人士。 1.2 须注意的是，综援是最终的安全网。有经济困难的人士，不论他残疾与否及其性别，均可在通过经济审查及符合其他资格后获得援助。 无障碍(第九条) 2. 请向委员会提供具体资料，说明《建筑物条例》下的《建筑物(规划)规例》在何种程度上发挥作用，改变了私人建筑物符合设计要求的数位或比例(同上，第9.6至9.9段)。还请提供符合《公约》第九条的无障碍政府建筑物的百分比资料。(同上，第9.13至9.28段) 2.1 如报告9.6段所述，《建筑物条例》(第123章)下的《建筑物(规划)规例》第72条载述了无障碍通道及设施的设计规定，确保在私人建筑物内设有适当的无障碍通道及设施，以切合残疾人士的需要。屋宇署并发出《设计手册》，提供有关无障碍通道和设施的指引，以补足《建筑物(规划)规例》第72条的规定。所有新建筑物或现有建筑物的改建、改动或加建，均须符合《建筑物(规划)规例》和《设计手册》现行版本所载列的最新无障碍设计标准。《设计手册》于1984年首次出版，并在1997年及2008年更新，以配合历年来建筑技术的改进。换言之，自1984年引入有关法例后，所有在1984年后提交图则的新建筑物，以及进行改建/加建工程的现有建筑物，在工程完成之时，均已符合当时的无障碍设计标准。 2.2 除了立法措施，政府亦透过多项资助计划，为私人物业业主提供经济资助，以鼓励他们提升物业的无障碍设施(包括在1984年政府引入《建筑物(规划)规例》第72条及《设计手册》前已落成的物业)。香港房屋协会和市区重建局在2011年4月合作推出「楼宇维修综合支援计划」。在这计划下可获资助的公用地方工程明确包括提供、改善和维修无障碍通道。政府资助的「改善楼宇安全综合贷款计划」和「长者维修自住物业津贴计划」，亦就维修和改善无障碍通道和设施的工程，接受贷款或补助金的申请。此外，「楼宇更新大行动」为破旧楼宇的业主提供津贴及一站式技术支援，其资助范围涵盖目标大厦公用地方的无障碍通道和设施的改善和维修工程。 2.3 我们兴建新的政府建筑物时，会参照建筑署制定的通用畅道设施指引，以及《设计手册》所载述的良好作业模式，并在可行的情况下，尽力达至比法例规定更高的标准。虽然《建筑物条例》不具追溯力，但如报告9.21段所述，因应平等机会委员会(下称“平机会”)的建议，香港特别行政区(下称“香港特区”)政府已推展了一个全面的改善工程计划，把有公众到访的现有政府处所和道路设施的无障碍设施提升至最新的设计标准。改善工程计划涵盖约3?500 个政府处所和设施，当中约九成处所和设施的工程将于2012年6月底完成，其余的工程预计于2014年6月底前完成。 2.4 各相关部门拟备改善工程计划时，已就公众经常到访的处所和设施进行评估工作。考虑的因素包括使用量、运作需要，改善工程的技术可行性及所需时间等。除非因为技术限制或其他合理的原因(如场地已计划短期内重新发展)，所有公众经常到访的政府处所已纳入改善工程计划。 2.5 自2002年起，房屋委员会(下称“房委会”)已采用「通用设计」的原则来兴建新的公共房屋，为有需要的居民提供安全、方便的生活环境。房委会亦已进行改善工程计划，以提升其237个物业的无障碍设施，包括公共屋村、商场、停车场及工厂大厦等。大部份改善工程将于2012年6月底完成，余下的工程分阶段于2014年6月底及2016-2017年完成。 2.6 为加强日常管理