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公共管理学 第十二章 公共部门绩效管理 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  公共部门绩效是指各级政府在管理社会公共事务、提供公 共服务过程中所取得的成绩和效益。公共部门绩效评估就 是根据一定的目标、方法和尺度，对各级政府及其工作人 员的绩效进行测量、考核，反映其工作的实际效果，从而 奖优罚劣，促进政府改进工作、提升管理效率和服务质量 。公共部门绩效管理是一个包含了绩效计划与实施、绩效 考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续 开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。 实践证明，科学的公共部门绩效管理，有助于推进公共行 政的科学化、标准化、制度化。通过学习本章，要把握公 共部门绩效管理的内涵，基本内容体系和程序，掌握基本 的绩效评估方法，能够运用所学知识理解和改进现实中的 公共部门绩效管理。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共部门绩效管理概述 2 公共部门绩效计划与实施 3 公共部门绩效考核 4 公共部门绩效反馈与改进 5 中国公共部门绩效管理实践 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共部门绩效管理概述  12.1.1公共部门绩效管理的概念  1．企业绩效管理的理念与启示  自20世纪60年代以来，以政府财政危机和信用危机为背景，西 方发达国家出现了建设绩效导向政府的实践，并引导着世界各 国的公共行政实践，无论是政治家、政治学家，还是高层管理 者、公共行政学家，都极为关注公共行政的绩效问题。  ２．公共部门绩效的概念  绩效，是效率(efficiency)和效能(effectiveness)的总和，其中效 率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期 成果进行比较，前者适用于能够将投入和产出值量化的场合， 后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。  (1)公共行政的成本。  (2)公共部门的产出与效益。  (3)公共行政成本与收益的比较。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共部门绩效管理概述  12.1.1公共部门绩效管理的概念  3 ．公共部门绩效管理的功能  (1)绩效计划与实施。绩效计划是一个将个人目标、部门或团队目 标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。  (2)绩效考核。绩效考核是依据事先确定的绩效指标，对公共部门 管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行 评定和划分等级。  (3)绩效反馈与改进。绩效考核结果要通过反馈，让被考核者了解 自己的