经济新常态触发的地方政府融资转型与匹配_蔡书凯.pdfVIP

经济新常态触发的地方政府 * 融资转型与匹配 蔡书凯 倪鹏飞 ［ ］ ， 。 “ 、 摘要 在经历多年的高速增长后 中国经济全面进入新常态 地方政府过往形成的 以地生财 ” 。 ， 、 “ 以财养地 相对均衡融资状态被打破 面对经济新常态 应加快地方政府融资转型 构建 升级 ” 。 ， : 版 融资模式是当务之急 在这个过程中 地方政府的融资应做到四个匹配 外部融资供给与地方 、 、 政府融资需求的匹配 地方政府自身融资能力与融资需求的匹配 地方政府所融资金来源与资金用 、 。 途的匹配 地方政府融资权利与融资责任的匹配 ［ ］ ; ; ; 关键词 地方政府 土地财政 经济新常态 转型与匹配 ［ ］F83 ［ ］A ［ ］1006—012X (2015)—02—0148 (07) 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， ， ， ， 作者 蔡书凯 副教授 安徽工程大学管理学院 中国社会科学院财经战略研究院博士后 安徽 芜湖 241000 ， ， ， ， 100045 倪鹏飞 研究员 博士生导师 中国社会科学院财经战略研究院 北京 。 地方政府建设资金需求越来越大于其资金获取能力 “ )、 ( 吃 和地方财政拨款 专项税收 城市维护建设税和城市公用事 ， ” ， )、 ( 、 饭靠财政 建设靠土地 是相当一部分城市发展的真实反映 业附加费 专项收费 市政公用基础设施配套费 城市基础 ， 、 )、 ( 在经济高速发展时期 这种过度依赖土地出让收益和土地抵 设施配套费 水资源费 专项基金 地方为城市建设专设的 ， 。 ， ) ( ) 。 押筹措资金模式 能够暂时达到相对均衡 然而 在经济增 各类建设基金 以及上级支援 专项转移支付 等 总体上 、 、 ， ， ， 速放缓 土地出让维艰 外部融资紧缩的新常态下 地方政 看 财政预算资金只能充当部分相关项目的资本金 无法提 府传统的融资模式已无法承受日益增长的新型城镇化建设资 ， “ 供有效支持 而地方政府预算内财政收入更多的属于