“责令改正”在烟草专卖行政执法实践中的应用探讨.pdfVIP

广西烟草学会2011年学术年会论文集——专卖管理篇 “责令改正贝7以正 在烟草专卖行政执法实践中的 应用探讨 作者：粱荣锋 单位：玉林市城区烟草专卖局 通讯地址：玉林市公园路1号 摘要：责令改正作为一种有效的行政管理措施，可以要求违法行为人立即停止违法行为，消除 不良后果，恢复状态．再者，责令改正是法律对实施行政处罚的行政机关的要求，是行政机关实施 行政处罚所必须遵循的一条基本原则，即无论对某一违法行为是否给予行政处罚，行政机关都必须 首先责令改正或限期改正，否则，行政机关及公务员将承担行政不作为或者渎职的责任． 因此，笔者认为，在烟草专卖行政执法当中对于上述情形的引入制定送迭责令改正通知书这一 行政管理措施，很有现实意义，也值得我们探讨． 关键词：烟草专卖行政执法改正行政处罚 一、责令改正的定义 另外，责令改正具有即时性，行政机关可 ‘行政处罚法》第二十三条规定：“行政机 现场制作送达，且要求相对人立即予以改正。 关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限 从立法实践来看，责令改正和责令限期改正是 期改正违法行为。”本条是对行政处罚补救功能 两个不同的概念。责令改正，要求当事人立即 的规定，是通过改正，矫正行政违法当事人的 改正，违法行为不能有任何时间上的延续。而 违法行为，恢复被侵害的管理秩序。因此，责 责令限期改正，做出的根据是当事人的违法行 令改正违法行为．是行政主体责令违法行为人 为必须改正，但改正需要一定时间才能完成。 停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定 二、责令改正与责令整顿的区别 的秩序或者状态的一种行政措施。 在目前的烟草专卖执法实践当中，责令整 首先，责令改正不是一种行政处罚种类， 顿是使用得比较多的一种行政行为，由于它在 它是行政机关实施行政处罚过程中对违法行为 实施主体、行为目的、目标对象等方面与责令 人发出的一种作为命令，是行政机关依照职权 改正有一定的共同之处，所以也容易造成两者 要求违法当事人对不清状态进行纠正，恢复原 之间的混淆。但是责令整顿与责令改正却有本 状，维持法定的秩序或者状态的一种行政措施。 质的区另IJ，主要表现在责令整顿是属于一种行 其次，责令改正是命令当事人履行法定义 政处罚行为，而责令改正是一种行政命令行为． 务，不具有可诉性。责令改正是行政机关对行 从两种行为的特征上看，责令改正与责令整顿。 政相对人提出的一种建议和意见，属教育性质， 虽然都是行政主体以责令的形式作出的行政行 因此其行为不具有可诉性． 为，但责令整顿是被责令人受到严重处罚情况 372 广西烟草学会2011年学术年会论文集——专卖管理篇 下履行法定义务，具有惩戒性，责令改正却是 行执法。而‘行政处罚法》前述的法律规定也 在行为能力不受影响的情况下履行法定义务， 就是烟草专卖行政执法部门应用责令改正这一 具有指令性；从行政违法行为的情节上看，责 行政管理措施最原始的法律依据。 令整顿所指向的违法行为属于情节严重的行 而在行业内的行政法规当中，我们也不难 为；责令改正指向的违法行为属于情节轻微的 找到相关的规