严格环境执法建设生态文明.pdfVIP

第一章 环境科技创新与生态文明建设 严格环境执法 建设生态文明 黄国宝 福建省环境保护厅 福州 摘 要 该文剖析了环境执法与优化经济发展认识上的 三个误区 论述了严格环境执法 对于搞 好环境保护 建设生态文明 推动社会主义和谐社会建设具有重要意义 关键词环境执法优化经济发展生态文明和谐社会 国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 指出 保护环境就是保护生产力 改 善环境就是发展生产力 随着人类文明和生产力的不断发展 环境与经济发展之间的关联度越来 越强 良好的生态环境促进经济发展 经济发展依赖于良好的生态环境 良好的经济发展环境是 立体的 多维的 包括 自然 市场 社会 人文等多方面的生态环境 这些因素相互交叉 对 经济发展具有很强的作用与反作用力 但是 在发展经济的实践中 人们存在一些片面的认识 不能辩证看待这个问题 就环境保护而言 保护生态环境主要是保护自然环境和自然资源 就是 保护经济社会可持续发展的基础 我们应当清醒地认识到 在经济发展的过程中 其生产过程中 是需要排放污染物 需要消耗资源和能源 其对自然环境的作用力与反作用力是客观存在的 人 们在认识上的偏差 经常导致在处理具体问题上的对立 因此 如何正确看待和处理严格环境执 法和优化经济发展 提高生态文明建设水平 是我们经常面对的一个现实问题 一 当前在严格执法与优化经济发展在认识上的 三个误区 一 个别政府部门不能正确处理发展经济与保护环境 当前或局部利益与长远 整体利益 的关系 主要表现 一是在发展经济时 环境规划 立法和政策介入相对滞后 缺乏正确的指导或引 导 二是对加强环境保护工作态度不鲜明 对严格环境执法心存顾虑 三是有的认为环境法规政 策太多 要求太严 怕环境保护阻碍当地经济发展 降低 增长速度 四是个别领导甚至把 环境保护与经济发展对立起来 错误地认为环境保护就是影响当地经济发展的一大障碍 因此 表现在该取缔和限制的行业 企业 在个别地区长期得不到取缔或限制 对当地贡献较大 但环境污染严重的行业 企业 甚至采取纵容或迁就 搞封闭管理或挂牌保护 甚至从局部利益 考虑 认为个别地方的污染不足以影响环境保护大局 因此 对本辖区环境执法放宽政策 降低 尺度 产业政策把关失控 环境污染不断扩散 既危害工农业生产发展 又损害广大群众的环境 权益 二 个别环保部门不能正确把握严格执法与优化服务的关系 混淆了严格