安溪县农村饮水安全问题及解决对策.pdfVIP

安溪县农村饮水安全问题及解决对策 刘建新 (安溪县水利局，福建安溪362400) 摘要：该文通过对影响农村饮水安全的因素进行了分析，提出了解决农村饮水安全的对策建议。 关键词：饮水安全；问题；对策 1 概况 安溪县位于福建省东南沿海，晋江西溪上游，闽南金三角(厦、漳、泉)中间结合部，面积3057．28平方 “中国乌龙茶(名茶)之乡”，是全国最大的乌龙茶主产区，名茶铁观音、黄金桂的发源地。全县现有茶园面 积60万亩，年产茶叶6万吨，约占全国乌龙茶总产量的三分之一，茶叶收入是安溪县农民收入的主要来 源之一。 处，累计解决了24．05万人饮水不安全问题，受益农民的生产、生活条件得到了极大改善，健康状况得到 了提高。深受广大农民群众的欢迎。截止2009年底，全县饮水达到安全或基本安全的人口为68．22万 人，占农村总人口的70．3％；饮水不安全的28．78万人，占农村总人口的29．7％。 2农村饮水安全工作中存在的主要问题 从总体上看，安溪县农村饮水安全工程“十一五”规划总体实施情况较好，但是也存在资金缺口大、工 程标准不高、水环境恶化、建后管理难度大等问题。 2．1 补助标准低．制约了农村饮水安全问题的有效解决 安溪县是典型的山区县。山地面积占全县总面积的73．36％，人口居住分散，全县几乎每个村都分布 有饮水不安全人口，每个村饮水不安全人口少则几十人，多则几千人。饮水安全工程供水规模相对较小， 具有点多、面广、量大的特点，人均投资需要600元以上，工程投资远大于全国综合投资标准。安溪县虽 然地处东部，但却是农业和人口大县，经济发展跟沿海发达地区的差距太大，县级政府财政困难，乡镇更 是负债累累，县、乡财政配套能力低，而群众也无力承担大额投资。2008年中央增加投资之前，国家对安 溪县农村安全饮水工程补助仅占总投资的15％，2008年中央增加投资之后提高了饮水安全补助标准，补 助标准占到总投资的33％，2009年之后，省级财政同时还给予20％的补助。安溪县已经解决的饮水不 安全人口共有12．86万人的补助标准为15％，占到已解决人口的53．5％，这部分补助标准过低，地方配 套过高，制约农村饮水工程建设的开展，有的工程没有配套净水设备，水质达不到标准，较偏远角落由于 管路长，投资大，部分农民不愿出资，有的工程建成多年也还有部分农户没有入户，致使工程建设标准偏 低，无法完全解决饮水不安全问题。 2．2水量不足、水源保证率低，无法满足用水要求 一是降雨时空分布不均。安溪县降雨量年内分配极不均匀，降水主要集中在5～6月的梅雨季节及 7～9月的台风季节，约占全年降雨的69％。特别是近年来，干旱灾害日趋频繁，季节性缺水严重。二是 水土流失严重，导致水源保证率低。安溪县是福建省重点水土流失县之一，水土流失面积大，流失程度剧 ·212· 烈。随着社会经济的发展和人El的急剧膨胀，安溪县水土流失不断扩张和加剧，土地资源日益贫乏，生态 环境严重恶化。茶叶是安溪县的支柱产业，随着茶叶价格的不断升高，茶农种植茶叶的积极性空前高涨， 出现了毁林、高坡度开垦茶园的现象。特别是2002年以来，山地新建茶园普遍存在机械开挖建园、超坡 度开垦，一开到“顶”、“四面光”的现象。由于许多茶园采用清耕作业，园面裸露，易受到径流的冲刷，导致 园内梯田、道路、沟遭受到不同程度的损坏，梯坎出现崩塌，部分梯田面临报废。由于缺少合理规划和有 效的水土保持措施，生态遭到严重破坏，加剧了水土流失现象，致使山林涵养水分能力降低，土壤蓄水能 力下降，来水量明显减少。三是现有饮水工程供水量不能满的需求。随着经济的快速发展和生活水平的 提高的增长，生产和生活用水量大幅度增加，而现有饮水工程建设标准不高，导致一些地方农村生活饮用 水不足。 2．3水污染严重。已成为威胁农村饮水安全主要因素 随着社会经济的发展，工业、农业、生活等污染源的污染饮用水水源问题日益严重，造成许多农民的 饮水困难。一是铁矿、石材等矿藏开采业，这些行业的排污污染较为严重，造成地表水的污染，采矿、冶金 工业和石材加工厂的尾矿、废渣乱堆乱放在溪边，造成河道淤积、水体受污染，部分企业无环保措施，超标 排污对水环境也造成严重污染。二是农业生产过多施用化肥农药，多余的化肥农药进入空气、滞留于土 壤中，或随水流入河流，对水源造成污染。三是生活污水和人畜粪便的污染。农村生活污水一般都不经 处理就直接排入溪流，致使水源污染。 2．4建后管理体制不健全，工程难以良性运行